щодо відстрочення (розстрочення) виконання рішення суду
23 липня 2021 року м.Київ № 320/5171/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області про відстрочення виконання рішення від 29.12.2020 за позовном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області у якому просить суд про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області за адресою: Київська область, м. Вишгород, проспект Івана Мазепи, 7-А, шляхом зобов"язання відповідача повністю зупинити експлуатацію (роботи) експлуатації будівлі об"єкту до повного усунення порушень, зазначених в акті від 20.01.2020 № 8.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 позов задоволено в повному обсязі та 28.01.2021 набрало законної сили.
12.05.2021 від Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду до 29.12.2021, оскільки наразі порушення вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, викладених у акті від 20.01.2020 № 8, частково усунуті, що підтверджується відповідним листом від 14.07.2020 № 184.
Також зазначає, що відповідно до рішення Вишгородської міської ради від 29.12.2020 № 4/11 у комунальну власність Вишгородської міської ради зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району Київської області було прийнято комунальні заклади, зокрема, Вишгородську загальноосвітню школу 1-ІII ступенів № 1 Вишгородської районної ради Київської області, - Вишгородська міська рада увійшла в її засновники.
29.12.2020 Вишгородською міською радою прийнято рішення № 4/2 «Про бюджет Вишгородської міської територіальної громади на 2021 рік», яким, зважаючи на зміну власника закладу освіти - Боржника, передбачено кошти, зокрема, на встановлення протипожежної сигналізації у Вишгородській ЗОНІ № 1 на суму 1 500 000 00 грн.
Для усунення решти порушень, викладених у акті від 20.01.2020 № 8 розробляється проектно-кошторисна документація та 27.04.2021 між заявником та ТОВ «Галактика-СВ» було укладено договір, предметом якого є виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, системи пожежогасіння приміщень будівлі Вишгородської загальноосвітньої школи І-І1І ступенів № 1 Вишгородської міської ради» (ДК 021:015 - 71240000-2 - «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги»).
Зазначає, що має на меті виконати рішення суду в повному обсязі, однак в силу обставин виконати його у строк неможливо, у зв"язку з чим просить суд відстрочити виконання рішення суду.
Вказана заява була передана на розгляд судді 15.07.2021, що підтверджується відповідним актом, який складено відділом ДЗК (канцелярія).
Розгляд вказаної заяви було призначено на 23.07.2021, однак учасники справи не з"явились, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомленні належним чином.
Частиною 2 ст. 378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення від 29.12.2020 до 29.12.2021, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).
Згідно із положеннями ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Із системного аналізу наведеної статті слідує, що відстрочення, розстрочення виконання рішення суду здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов'язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.
Необхідною умовою для надання відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.
Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 до Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області було застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області за адресою: Київська область, м. Вишгород, проспект Івана Мазепи, 7-А, шляхом зобов"язання відповідача повністю зупинити експлуатацію (роботи) експлуатації будівлі об"єкту до повного усунення порушень, зазначених в акті від 20.01.2020 № 8.
Судом встанолвено, що 29.12.2020 Вишгородською міською радою прийнято рішення № 4/2 «Про бюджет Вишгородської міської територіальної громади на 2021 рік», яким, зважаючи на зміну власника закладу освіти - Боржника, передбачено кошти, зокрема, на встановлення протипожежної сигналізації у Вишгородській ЗОНІ № 1 на суму 1 500 000 00 грн.
Також, для усунення решти порушень, викладених у акті від 20.01.2020 № 8 розробляється проектно-кошторисна документація та 27.04.2021 між заявником та ТОВ «Галактика-СВ» було укладено договір, предметом якого є виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, системи пожежогасіння приміщень будівлі Вишгородської загальноосвітньої школи І-І1І ступенів № 1 Вишгородської міської ради» (ДК 021:015 - 71240000-2 - «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги»).
Крім того, як вбачається з матеріалів поданої заяви, відповідачем усунуто значну частину порушень, що були встановленні при проведенні перевірки.
Наведені обставини вказують на те, що дії відповідача спрямовані на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020, однак вищевикладені обставини істотно ускладнюють своєчастність виконання рішення суду.
Суд наголошує на тому, що підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.
З урахуванням обставин, які унеможливлюються виконання рішення суду від 29.12.2020, суд вважає за можливе заяву про відстрочення виконання рішення суду задовольнити та відстрочити виконання рішеня суду до 29.12.2021.
Керуючись ст. 243, 248, 378 КАС України, суд
Заяву Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області про відстрочення виконання рішення від 29.12.2020 - задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі № 320/5171/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Вишгородської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Вишгородської районної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи до 29.12.2021 для надання часу, необхідного для виконання рішення суду.
Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Головенко О.Д.