28 липня 2021 року Справа № 280/3569/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., при секретарі судового засідання Гопки Л.І.
за участю:
представника позивача - Парамонов Є.В.
представник відповідача - Кришталевич В.М.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, буд. 11, м. Одеса, Одеська область, 65012)
про визнання протиправними (рішень) дій, зобов'язання вчинити певні дії, скасування наказу,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними рішення та дії військової прокуратури Південного регіону України про встановлення і виплату ОСОБА_1 з 5 січня 2016 року по 1 серпня 2017 року надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1090 “Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури”;
зобов'язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону здійснити з 5 січня 2016 року по 1 серпня 2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Південного регіону України щодо не проведення повного розрахунку (неналежного нарахування і виплати грошового забезпечення з 5 січня 2016 року по 1 серпня 2017 року) 1 серпня 2017 року у день виключення зі списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_1 ;
визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Південного регіону України щодо видання наказу військової прокуратури Південного регіону України від 26 липня 2017 року № 459к про виключення ОСОБА_1 1 серпня 2017 року зі списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України;
скасувати наказ військової прокуратури Південного регіону України від 26 липня 2017 року № 459к про виключення 1 серпня 2017 року ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України;
стягнути з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку, з 2 серпня 2017 року по день фактичного розрахунку.
Ухвалою суду від 11.05.2021 позовну заяву у справі № 280/3569/21 залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків для представлення нової обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказаним позовом в частині стягнення середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.
Ухвалою суду від 25.05.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 22.06.2021.
Ухвалою суду від 14.06.2021 заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" задоволено.
22.06.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 28.07.2021.
Ухвалою суду від 20.07.2021 заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" задоволено.
Ухвалою суду від 23.07.2021 заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" задоволено.
Ухвалою суду від 28.07.2021 повернуто без розгляду заяву представника позивача про залишення позову без розгляду - заявнику.
Ухвалою суду від 28.07.2021 заяву представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду задоволено, позовну заяву ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправними (рішень) дій, зобов'язання вчинити певні дії, скасування наказу та стягнення середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку, - залишено без розгляду в частині вимог щодо стягнення з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку, з 2 серпня 2017 року по день фактичного розрахунку.
Відповідач у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив посилається на пропуск місячного строку звернення до суду, в тому числі в частині оскарження наказу від 26.07.2017 № 459к, передбаченого ст. 122 КАС України у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та просить позовну заяву залишити без розгляду.
У підготовчому засіданні представник позивача зазначив про безпідставність висновків відповідача про пропуск строку звернення до суду та відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху.
Представник відповідача щодо залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу обгрунтувати поновлення пропущеного строку в частині оскаржуваного наказу поклався на розсуд суду.
Суд, заслухавши думку представників сторін, зазначає таке.
Із матеріалів справи встановлено, що наказом військової прокуратури Південного регіону України від 26.07.2017 № 459к полковника юстиції ОСОБА_1 було звільнено з посади прокурора відділу роботи з кадрами військової прокуратури Південного регіону України з 01.08.2017 у зв'язку зі звільненням з військової служби у запас на підставі пункту «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я).
Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду 04.05.2021 із позовом про визнання протиправними дій військової прокуратури Південного регіону України щодо видання наказу військової прокуратури Південного регіону України від 26 липня 2017 року № 459к про виключення ОСОБА_1 1 серпня 2017 року зі списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України та просив вищезгаданий наказ скасувати.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Частиною 3 ст. 123 КАС України встановлено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Частиною 13 статті 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відтак позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідну до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України разом із відповідними доказами на її обґрунтування.
Суд зазначає, що залишенню позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду має передувати висновок суду про неповажність причин пропуску для звернення до суду із позовною заявою або відсутність заяви позивача про поновлення пропущеного строку.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, буд. 11, м. Одеса, Одеська область, 65012) про визнання протиправними (рішень) дій, зобов'язання вчинити певні дії, скасування наказу, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду та надіслання на адресу відповідача обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказаним позовом в частині оскарження наказу від 26 липня 2017 року № 459к та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.
Роз'яснити позивачу, що згідно з ч.15 ст.171 КАС України якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали складено та підписано 30.07.2021.
Суддя А.В. Сіпака