Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
29 липня 2021 р. Справа №200/3382/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Черникової А.О.
при секретарі судового засідання - Лисенко Н.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представник відповідача - Блюм К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, призначення судово-економічної експертизи, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, призначення судово-економічної експертизи.
У підготовче засідання на 29 липня 2021 року на 12-00 год. з'явились сторони.
У підготовчому засіданні позивачем заявлено клопотання про проведення судово-економічної експертизи, з урахуванням поставлених ним запитань у письмову клопотанні, яке подане до суду 30 червня 2021 року. Проведення експертизи просить доручити Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Поштова, буд. 67.
В обґрунтування вищевказаного клопотання позивачем вказано, що для з'ясування питання щодо правильності розрахунку розміру пенсії позивача, необхідно проведення зазначеної експертизи. Вважає, що після проведення експертизи буде визначено, чи вірно нарахована позивачу пенсія, яка виплачується на даний час, та в якому розмірі повинна бути нарахована та виплачена позивачу пенсія.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо призначення судово-економічної експертизи заперечувала та просила відмовити позивачу у даному клопотанні. З цього приводу відповідачем надані письмові пояснення.
Розглянувши у підготовчому судовому вказане клопотання позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
Згідно з ч.3 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).
Частинами 4-5 ст. 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об'єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Відповідно до ч.1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Згідно із ч. 3 ст. 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об'єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).
В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків (ч. 5 ст. 103 КАС України).
Суд вважає заявлене клопотання позивача про проведення судово-економічної експертизи обґрунтованим, оскільки для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання у сфері економіки.
Суд зазначає, що метою дослідження є встановлення факту правильності нарахування та виплати позивачу пенсії, що потребує спеціальних знань та, відповідно, є підставою для призначення у справі судової експертизи (економічної), із поставленням на вирішення експерта переліку питань.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
За таких обставин, враховуючи обмежений строк розгляду справи та з метою недопущення його порушення, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі до одержання результатів експертизи.
Керуючись статтями 102, 103, 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про призначення судово-економічної експертизи, - задовольнити частково.
Призначити в адміністративній справі №200/3382/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, судово-економічну експертизу.
На вирішення судово-економічної експертизи поставити наступні питання:
1. Чи підтверджується документально розрахунок пенсійних виплат громадянину ОСОБА_1 , проведений Маріупольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за період з 01.09.2017 р. по теперішній час відповідно до чинного законодавства, з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі № 200/14156/18-а.
2. Чи підтверджується документально розрахунок пенсії, наведений у листі відповідача № 1396 (391)/Я-01 -01-03 від 30.10.2019 р. щодо отриманої 1 058,96 грн. позивачем пенсії за період з 15.11.2017 р. по 31.07.2019 р.
3. Чи підтверджується документально при переведенні з: одного виду пенсії на інший, які норми діючого законодавства були порушені відносно ОСОБА_1 , проведений Маріупольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.
4. Чи правомірно Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області запросило всі необхідні документи в серпні-вересні 2017 року у громадянина на ОСОБА_1 , відповідно до чинного законодавства.
5. Чи підтверджується документально перерахунок (розрахунок) пенсійних виплат громадянину ОСОБА_1 , який проведений Маріупольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області з 01.12.2019 р. відповідно до чинного законодавства, з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року у справі № 200/7954/20-а.
6. Який загальний розмір пенсії ОСОБА_1 і розмір недоотриманих коштів становить з вересня 2017 року по теперішній час.
Проведення судово-економічної експертизи доручити Донецькому відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз» ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Поштова, буд. 67.
Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків відповідно до ч. 5 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України «Про судову експертизу».
Зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати матеріли пенсійної справи ОСОБА_1 , для проведення судово-економічної експертизи.
Ухвалу та матеріали справи № 200/3382/21-а направити Донецькому відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз» ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Поштова, буд. 67.
Зобов'язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.
Зупинити провадження у справі до одержання результатів судово-економічної експертизи.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошено у судовому засіданні 29 липня 2021 року.
Повний текст ухвали складений 30 липня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до п. п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Черникова А.О.