30 липня 2021 року Справа № 160/7760/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , встановивши з 01.01.2021 року надбавку до пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви про перерахунок пенсії від 15.01.2021 року та наданої копії довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 №731/С-195/20/5.2;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі 90800 грн. (дев'яносто тисяч вісімсот гривень).
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) всі судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером за віком. За особливі заслуги перед Україною, як Заслуженому майстру спорту України, йому встановлена надбавка до пенсії в розмірі 25% від прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили працездатність. Звання ЗМСУ присвоєно йому за перемоги у чемпіонатах світу. Вказує, що йому стало відомо, що інші спортсмени - чемпіони світу та Європи, надавши відповідні довідки Міністерства молоді та спорту України про свій статус в обласні управління ПФУ, отримують збільшені надбавки до пенсії. Для багаторазових чемпіонів світу державою передбачена надбавка до пенсії у розмірі 34% від прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» у разі виявлення нових даних про заслуги пенсіонера здійснюється перерахунок пенсії за особливі заслуги. 15.01.2021 року він рекомендованим листом направив до відділу перерахунків пенсії №1 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії за особливі заслуги перед Україною, додавши завірену копію довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 року № 731/С-195/20/5.2 про наявність у нього статусу багаторазового чемпіона світу та просив провести відповідний перерахунок пенсії за особливі заслуги перед Україною. Однак, листом від 29.01.2021 року № 2716-1543/С-01/8-0400/21 позивачу було повідомлено, що його заява про перерахунок пенсії отримана, але не зареєстрована в органах ПФУ та запропонували для подачі заяви скористатися веб-порталом електронних послуг ПФУ. 03.02.2021 року він повторно направив до Пенсійного органу заяву про перерахунок пенсії додавши відскановану довідку Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/С-195/20/5.2. З листа-відмови відділу перерахунків пенсії №4 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.02.2021 року № 0400-010308-8/20098, який був відправлений на адресу позивача - 24.02.2021 року, з якого він дізнався, що наданої довідки Міністерства молоді та спорту, на думку спеціалістів криворізького відділу ПФУ, начебто недостатньо для проведення перерахунку пенсії. Позивачу запропоновано, без будь-якого посилання на норми чинного законодавства, додатково надати «Дипломи про участь у чемпіонатах світу». На думку позивача, така вимога Пенсійного органу є протиправною, оскільки таких дипломів у світовому спорті не існує. У подальшому, 18.02.2021 року через сайт, позивач звернувся до ПФУ України із загальним питанням, просив «надати вичерпний перелік документів, які згідно з нормами чинного законодавства подаються до органів ПФУ для підтвердження особливих заслуг видатних спортсменів - переможців Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонів і рекордсменів світу та Європи для призначення (перерахунку) їм пенсій за особливі заслуги перед Україною». Між тим, вказаний запит спрямовано на розгляд до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в якості звернення. Вказує, що замість фахової відповіді на загальне питання отримав листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з вимогою надати «Дипломи про участь у чемпіонатах світу». Позивач, не погодившись із такою відмовою щодо перерахунку пенсії від 10.02.2021 року за №0400-010308-8/20098, з підстав які не відповідають положенням чинного законодавства, звернувся до начальника Головного управління зі скаргою, у відповідь на яку зазначено, що «для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу, позивачу необхідно надати дипломи про участь у чемпіонатах світу, або в довідці повинні бути дані про видані дипломи (серія, номер, дата видачі)». Позивач вважає, що відмова у перерахунку надбавки до пенсії за особливі заслуги є протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.
Ухвалою суду від 31 травня 2021 року на підставі заяви позивача про усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30 червня 2021 року на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечує. Так, відповідач вказує, що порядок встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту тощо визначено Законом України від 01.06.2000 № 1767-ІІІ «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною. Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа, у відсотках від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до пункту 2.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для
встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону
України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" надаються документи,
що підтверджують особливі заслуги перед Україною. Відповідач вказує, що на підставі посвідчення «Заслужений майстер спорту України» йому була встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 25 відсотків від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Для встановлення пенсії за особливі заслуги як спортсмену - чемпіону світу позивачу необхідно надати Дипломи про участь у чемпіонатах світу. У разі, якщо Дипломи надані на іноземній мові - необхідний нотаріально засвідчений переклад на українську мову.
30 червня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній не погоджується з аргументами відповідача викладеними у відзиві.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі посвідчення «Заслужений майстер спорту України» ОСОБА_1 встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 25 відсотків від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, що учасниками справи не заперечується.
28.12.2020 року Міністерство молоді та спору видано громадянину України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.п.н. НОМЕР_1 ) довідку за №731/С-195/20/5.2 про те, що він був чемпіоном світу з шахів в 1996, 2008, 2013 роках та має статус багаторазового чемпіону світу.
Отже, встановлено, що позивач є багаторазовим чемпіоном світу.
ОСОБА_1 у позові зазначає, що інші спортсмени - чемпіони світу та Європи, надавши відповідні довідки Міністерства молоді та спорту України про свій статус в обласні управління ПФУ, отримують збільшені надбавки до пенсії. Для багаторазових чемпіонів світу державою передбачена надбавка до пенсії у
розмірі 34% від прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили
працездатність.
У зв'язку із отриманою вище довідкою Міністерства молоді та спору від 28.12.2020 року, позивач 15.01.2021 року звернувся до Пенсійного фонду із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви та наданої копії довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/0 195/20/5.2.
Встановлено, що позивач у подальшому звертався декілька раз із тотожними заявами щодо проведення перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/0 195/20/5.2.
10.02.2021 року відповідач листом №0400-010308-8/20098 відмовив позивачу в перерахунку пенсії з підстав того, що для встановлення пенсії за особливі заслуги, як спортсмену - чемпіону світу позивачу необхідно надати Дипломи про участь у чемпіонатах світу. У разі, якщо Дипломи надані на іноземній мові - необхідний нотаріально засвідчений переклад на українську мову.
Також листом від 22.03.2021 року за №8366-511/С-01/8-0400/21 Пенсійним органом було повідомлено про те, що для встановлення пенсії за особливі заслуги, як спортсмену - чемпіону світу позивачу необхідно надати Дипломи про участь у чемпіонатах світу. У разі, якщо Дипломи надані на іноземній мові - необхідний нотаріально засвідчений переклад на українську мову.
Таким чином, відповідачем було фактично відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії, призначеної за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/0 195/20/5.2.
Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
Статтю 1 Закону України «Про державні нагороди України» (далі - Закон №1549-ІІІ) від 16 березня 2000 року №1549-ІІІ встановлено, що державні нагороди України (далі також - державні нагороди) є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною.
Відповідно до вимог статті 3 Закону №1549-ІІІ державними нагородами є: звання Герой України; орден; медаль; відзнака "Іменна вогнепальна зброя"; почесне звання України; Державна премія України; президентська відзнака.
Статтею 7 Закону №1549-ІІІ визначено, що в Україні встановлюються певний перелік орденів, у тому числі орден "За мужність" I, II, III ступеня - для відзначення військовослужбовців, працівників правоохоронних органів та інших осіб за особисті мужність і героїзм, виявлені при рятуванні людей, матеріальних цінностей під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у боротьбі зі злочинністю, а також в інших випадках при виконанні військового, службового, громадянського обов'язку в умовах, пов'язаних з ризиком для життя.
Відповідно до вимог статті 15 Закону № 1549-ІІІ особи, нагороджені державними нагородами, користуються пільгами, передбаченими законами України.
Як встановлено з матеріалів адміністративної справи на підставі посвідчення «Заслужений майстер спорту України» йому була встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 25 відсотків від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.
28.12.2020 року Міністерство молоді та спору видано громадянину України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.п.н. НОМЕР_1 ) довідку за №731/С-195/20/5.2 про те, що він був чемпіоном світу з шахів в 1996, 2008, 2013 роках та має статус багаторазового чемпіону світу.
Отже, позивач має право користуватися пільгами, передбаченими законами України.
Встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною передбачено Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 1 червня 2000 року № 1767-ІІІ (далі також - Закон №1767-ІІІ), відповідно до пунктів 1 - 8 частини першої статті 1 якого, пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний"; ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження; видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи; космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків; народним депутатам України, депутатам колишніх Союзу РСР та Української РСР, членам Кабінету Міністрів України та Уряду колишньої Української РСР; особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", почесним званням України "Мати-героїня", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення; депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР; матерям, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку.
Згідно з вимогами ст. 5 Закону №1767-ІІІ пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність:
- від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону;
- від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2 - 5 статті 1 цього Закону;
- від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.
Розмір надбавки визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. У разі якщо особа одночасно має право на надбавку з кількох підстав, передбачених статтею 1 цього Закону, встановлюється надбавка, що є більшою у максимальному розмірі.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 27 грудня 2017 року №2054 затверджено Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».
Розмір надбавки визначається у відсотках прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Встановлюється в наступних розмірах:
- Героям України; Героям Радянського Союзу; Героям Соціалістичної Праці; Героям Небесної Сотні; матерям, які народили 10 і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку - 40%;
- Ветеранам війни, нагородженим у період бойових дій одним бойовим орденом, двома медалями «За відвагу» чи Ушакова; одноразовим переможцям Олімпійських, Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих; багаторазовим чемпіонам світу; рекордсменам світу - 34%;
- Особам, відзначені державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР; особам, нагородженим орденом України або колишнього Союзу РСР; особам, яким до 01 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного значення - 23%;
Особам, нагородженим одним орденом Трудової Слави; одним бойовим орденом не у період бойових дій; депутатам чотирьох і більше скликань міських рад міст обласного підпорядкування - 21%.
Отже, аналізуючи положенням чинного законодавства, слід дійти висновку, що для багаторазових чемпіонів світу державою передбачена надбавка до пенсії у розмірі 34% від прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили
працездатність.
Таким чином, враховуючи наведене вище, відповідач протиправно відмовив позивачеві у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі його заяви від 15.01.2021 року та на підставі довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/0 195/20/5.2.
Суд враховує, що відповідач не заперечує ні очевидні заслуги позивача, ні наявність у нього нагород, ні право на встановлення надбавки до пенсії. Фактично спірним є лише розмір такої надбавки.
Щодо посилання Пенсійного органу на Дипломи про участь у чемпіонатах світу, суд зазначає, що жодним нормативно-правовим актом не передбачена необхідність надання таких дипломів, тому такі доводи відповідача є неналежними та не ґрунтуються на нормах Закону.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, згідно з частиною 1 статті 9 КАС України.
Відповідно до частиною 1 статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем по справі, як суб'єктом владних повноважень, не виконано покладеного на нього обов'язку доказування правомірності своїх дій щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною.
Таким чином, враховуючи наведене вище, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимого ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до положень Закону України "Про особливі заслуги перед Україною", як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви про перерахунок пенсії від 15.01.2021 року та наданої довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/С-195/20/5.2 та в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , встановивши з 01.01.2021 року надбавку до пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви про перерахунок пенсії від 15.01.2021 року та наданої копії довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/С-195/20/5.2.
Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 90800,00 грн., суд зазначає наступне.
Стаття 56 Конституції України передбачає, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Частиною першою статті 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Згідно зі статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.
Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.
Моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.
Суд зазначає, що розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди повинен визначатися залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.
Тобто, для відшкодування шкоди обов'язково необхідна наявність шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинно-наслідкового зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.
При цьому, обов'язок доказування спричиненої моральної шкоди, її розміру та інших обставин, покладається на особу, що позивається із таким позовом
В обґрунтування наявності підстав для стягнення моральної шкоди позивач зазначає, що протиправними діями та бездіяльністю, які виразились у не належній виплаті пенсії, відповідач змусив позивача прикладати додаткові зусилля для виживання.
Внаслідок протиправних дій відповідача позивач відчував несправедливість, розчарування через невиконання посадовими особами своїх обов'язків та рішення суду.
Позивачем не надано розрахунку відшкодування моральної шкоди.
За змістом частини першої статті 73 і статті 77 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В ході судового розгляду справи судом встановлена протиправність відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії.
Проте, позивач не надав суду жодних переконливих доказів на підтвердження завдання моральної шкоди (у вигляді розладів здоров'я внаслідок душевних страждань, приниження людської гідності, психологічних переживань тощо) та причинного зв'язку між завданою шкодою та протиправними діями відповідача.
Суд зазначає, що лише сам факт порушення прав позивача не може слугувати виключною підставою для стягнення моральної шкоди.
Враховуючи те, що позивачем належним чином не доведені факти заподіяння відповідачем моральних чи фізичних страждань, наявності причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення моральної шкоди є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовної заяви.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до частиною 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - задовольни частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до положень Закону України "Про особливі заслуги перед Україною", як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви про перерахунок пенсії від 15.01.2021 року та наданої довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/С-195/20/5.2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , встановивши з 01.01.2021 року надбавку до пенсії за особливі заслуги перед Україною, як багаторазовому чемпіону світу на підставі заяви про перерахунок пенсії від 15.01.2021 року та наданої копії довідки Міністерства молоді та спорту України від 28.12.2020 № 731/С-195/20/5.2.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено та підписано 30.07.2021 року.
Суддя О.М. Неклеса