29 липня 2021 року Справа № 160/8502/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
27.05.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу ДПС України № 19294/6/04-36-18- 08 від 20.04.2021 року;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Альбіленд Інвест» за березень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач не погоджується з рішенням про відмову у реєстрації податкової декларації, зазначаючи, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Рішенням №19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило, що податкова декларація з податку на додану вартість за період березень 2021 року №9091209855 заповнена з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Згідно відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження ТОВ «Альбіленд Інвест»: 49000 Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506. В податковій декларації з ПДВ за березень 2021 року ТОВ «Альбіленд Інвест» в рядку «05» вказана податкова адреса: 49000 Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506. Таким чином, ТОВ «Альбіленд Інвест» не порушило п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України і вірно вказало свою податкову адресу, яка також є місцезнаходженням підприємства: вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49000. В рішенні ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року вказано, що податкова декларація надана ТОВ «Альбіленд Інвест» 20.04.2021 року. Контролюючий орган був зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, протягом п'яти робочих днів з дня її отримання. Останній день надання відмови закінчився 26.04.2021 року. В той час як ГУ ДПС у Дніпропетровській області засобами поштового зв'язку направило ТОВ «Альбіленд Інвест» спірне рішення тільки 28.04.2021 року (відстеження треку 4910705584061). Таким чином, згідно п.п. 49.9.2 п.49.9 ст.49 Податкового кодексу України вважається прийнятою, що тягне зобов'язання відповідача зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Альбіленд Інвест» за березень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.
Частиною 2 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У відповідності до ч.1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» залишено без руху та надано час для усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
27.07.2021 року представником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що надана 20.04.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «АЛЬБІЛЕНД ІНВЕСТ» (40528235) за березень 2021 року № 9091209855 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Виходячи з вищевказаного, податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за березень 2021 року № 9091209855 від 20.04.2021 року не вважається податковою звітністю. ТОВ «АЛЬБІЛЕНД ІНВЕСТ» (40528235) був направлений відповідний лист (вих. номер ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.04.2021 року №19294/6/04-36-18-08). На підставі викладеного, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» (код ЄДРПОУ 40528235) зареєстроване у встановленому законом порядку як юридична особа 01.06.2016 року. Місцезнаходженням юридичної особи визначена адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506
20.04.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2021 року.
Відповідно до квитанції №1 податкову декларацію доставлено до центрального рівня Державної податкової служби 20.04.2021 року в 11:06:00.
Відповідно до квитанції №2 податкову декларацію доставлено до районного рівня Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (Соборний район м. Дніпра) 20.04.2021 року в 11:06:23.
20.04.2021 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області направлено на адресу позивача лист «Про надання інформації» №19294/6/04-36-18-08, в якому зазначено, що надана 20.04.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за березень 2021 року №9091209855 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за березень 2021 року №9091209855 від 20.04.2021 року не вважається податковою звітністю.
Не погоджуючись з відмовою у реєстрації податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2021 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).
Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Вимоги до складання податкової декларації визначені ст.48 ПК України.
Так, згідно п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.
Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п.48.2 ст.48 ПК України)
Пунктом 48.3 статті 48 ПК України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід'ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента (п.48.4 ст.48 ПК України)
Згідно п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.
Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначений ст.49 ПК України.
Положеннями п.49.1 ст.49 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.
Пунктом 49.3 статті 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв'язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв'язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов'язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.
Згідно п.49.8 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9 ст.49 ПК України).
У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання (п.49.11 ст.49 ПК України).
Системний аналіз наведених вище правових норм свідчить про наявність у контролюючого органу обов'язку під час прийняття податкової декларації перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, і у разі подання податкової декларації, заповненої з порушенням вказаних приписів ПК України, контролюючий орган зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, зокрема, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.
Як встановлено з матеріалів справи, що 20.04.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2021 року.
Підставою для невизнання податковою звітністю податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» за березень 2021 року є заповнення її з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме зазначення неповної адреси. Про це податковим органом зазначено в листі від 20.04.2021 року №19294/6/04-36-18-08.
Судом проаналізовано направлену на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за березень 2021 року та встановлено, що в графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем зазначено: вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49000.
Відповідно до п.45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
У відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» є: 49000 Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Мандриківська, буд.47, оф. 506.
При співставленні інформації про зареєстровану адресу позивача з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зазначеної в поданій податковій декларації з ПДВ за березень 2021 року, судом не встановлено помилок, описок або неповноти зазначення податкової адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест».
В графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем вірно та повно визначено зареєстроване місцезнаходження, а тому підстави для невизнання податкової декларації з ПДВ за березень 2021 року у податкового органу відсутні.
Судом не встановлено порушення позивачем п.48.3 ст. 48 ПК України під час заповнення та подачі податкової декларації з ПДВ за березень 2021 року.
Додатково суд зазначає, що відповідно до п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.
Згідно п.49.9 ст.49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.
Підпунктом 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України визначено, що за умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.
В повідомленні ГУ ДПС у Дніпропетровській області №19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року вказано, що податкова декларація надана ТОВ «Альбіленд Інвест» 20.04.2021 року. Подання відповідної декларації саме 20.04.2021 року підтверджується, також, квитанціями №1 та №2.
Отже, податковий орган був зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.
З урахуванням вихідних днів та з розрахунку лише робочих днів, відлік яких розпочинається з наступного дня, який слідує за отримання податкової декларації, відповідач мав направити відповідне повідомлення позивачу до 27.04.2021 року включно.
Судом встановлено та підтверджено копією поштового конверту про направлення повідомлення №19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року, що повідомлення було направлено за поштовим штрихкодом №4910705584061.
З трекінгу відправлення поштових повідомлень, розміщеного на сайті АТ «Укрпошта», судом виявлено, що повідомлення №19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року було направлено Соборним відділом ГУ ДПС у Дніпропетровській області 28.04.2021 року, тобто після спливу 5 робочих днів, встановлених п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України, для направлення повідомлення про неприйняття звітності.
Отже, в силу п.п. 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України податкова декларація Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» з ПДВ за березень 2021 року вважається прийнятою податковим органом.
Отже, позовна вимога про зобов'язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Альбіленд Інвест» за березень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом, є обґрунтованою та підлягає задоволенню судом.
Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу ДПС України № 19294/6/04-36-18- 08 від 20.04.2021 року, суд зазначає, що лист № 19294/6/04-36-18- 08 від 20.04.2021 року в розумінні п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України не є рішенням, а є повідомленням податкового органу про невизнання податкової звітності.
Відтак, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Аналогічна позиція стосовно обов'язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про задоволення позовної заяви.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відтак, сплачений позивачем відповідно до платіжного доручення №245 від 21.05.2021 року судовий збір у сумі 2270 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 КАС України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» (вул. Мандриківська, б. 47, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 40528235) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 19294/6/04-36-18-08 від 20.04.2021 року.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» за березень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.
В порядку розподілу судових витрат стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбіленд Інвест» документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 2270 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.С. Віхрова