15 липня 2021 року Справа №160/5507/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву Приватного акціонерного товариства «Сентравіс продакшн Юкрейн» про заміну боржника, як сторони виконавчого провадження, в адміністративній справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Сентравіс Продакшн юкрейн» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Сентравіс Продакшн юкрейн» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 28 лютого 2020 року № 0001235004, № 0001245004, № 0001255004. Стягнуто з Офісу великих платників податків Державної податкової служби (ЄДРПОУ - 43141471) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного акціонерного товариства «Сентравіс продакшн юкрейн» (ЄДРПОУ - 30926946) судовий збір у розмірі 20065,25 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 в адміністративній справі №160/5507/20 залишено без змін.
25.06.2021 до суду від представника позивача Приватного акціонерного товариства «Сентравіс продакшн Юкрейн» надійшла заява, в якій останній просить суд здійснити заміну боржника, як сторону виконавчого провадження, на його правонаступника, а саме:
- замінити у виконавчому листі по справі № 160/5507/20 боржника Офіс великих платників податків Державної податкової служби, ідентифікаційний код: 43141471 на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, розташоване за адресою: 49600, м. Дніпро, Центральний район, проспект Олександра Поля, 57, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43968079.
Клопотання обґрунтовано тим, що Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи -: публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.
Відповідно до п.1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.
Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти заміни відповідача, оскільки діяльність Офісу великих платників податків Державної податкової служби не припинено, відповідач не ліквідований.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для
Згідно ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе заяву Приватного акціонерного товариства «Сентравіс продакшн Юкрейн» про заміну відповідача (боржника) в порядку ст.ст. 52, 379 КАС задовольнити.
Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Приватного акціонерного товариства «Сентравіс продакшн Юкрейн» про заміну боржника, як сторони виконавчого провадження у справі 160/5507/20 задовольнити.
Замінити у виконавчому листі по справі № 160/5507/20 боржника Офіс великих платників податків Державної податкової служби, ідентифікаційний код: 43141471 на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, розташоване за адресою: 49600, м. Дніпро, Центральний район, проспект Олександра Поля, 57, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43968079.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко