29 червня 2021 року Справа № 160/7420/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
11.05.2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:
- рішення оформлене листом Відділу перерахунків № 2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2556-1495/П-01/8-0400/21 від 28.01.2021 року «Про розмір пенсії» в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій - визнати протиправним та скасувати;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій ОСОБА_1 відповідно до 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та нарахувати її в розмірі 61 092,70 грн. (шістдесят одна тисяча дев'яносто дві гривні сімдесят копійок).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 28.05.2021 року, відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з квітня 2020 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 у справі №280/7306/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме з 01.07.1981 р. по 13.04.2020 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська школа української культури та мистецтв ім. Олеся Гончара» та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком. Проте, на виконання вказаного рішення Пенсійним фондом нараховано грошову допомогу у розмірі 50 232,60 грн., що явно менше ніж повинно становити. 19.01.2021 року вона звернулась до пенсійного фонду із заявою в якій просила роз'яснити розмір виплати. Листом від 28.01.20201 року пенсійний фонд повідомив, що розмір пенсійної виплати становить 6 109,27 грн., одноразова грошова допомога нарахована в розмірі 50 232,60 грн. Позивач вважає, що рішення відповідача оформлене листом від 28.01.2021 року «Про розмір пенсії» в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки остання нарахована не у повному обсязі, у зв'язку з чим вимушена звернутись до суду за захистом порушених прав та законних інтересів.
23.06.2021 року представником відповідача було подано письмовий відзив на позов, у якому у задоволенні позову просила відмовити повністю, посилаючись на те, що 14.04.2021 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7306/20 позивачу було проведено перерахунок пенсії з зарахуванням зазначеного у рішенні стажу. Так, страховий стаж позивача після перерахунку склав 42 роки 2 місяці 18 днів, в тому числі на посаді працівника освіти 38 років 4 місяці 21 день, а розмір пенсійної виплати 6109,27 грн., де: 4826,70 грн. - основний розмір пенсії за віком (середня зарплата за 2019 року - 7763,17 грн. х 1,47488 - коефіцієнт заробітної плати х 0,42167- коефіцієнт страхового стажу); + 196,56 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи 12 років (12 % від 1638,00 грн. - мінімальний розмір пенсії). Одноразова грошова допомога у розмірі 10-ти місячних пенсій становить 50 232,60 грн. На виконання рішення суду борг одноразової грошової допомоги в розмірі 50 232,60 грн., обліковується в Пенсійному фонді України, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 649. Отже виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована вірно відповідно до чинного законодавства України. Таким чином, підстави для задоволення позову відсутні.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 14.04.2020 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 року у справі №160/7306/20 визнано протиправним та скасовано рішення оформлене листом відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про розгляд звернення» від 03.06.2020 року № 9725-9418/П-03/8-0400/20 про відмову виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 , у зв'язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу, періоду роботи: з 01.07.1981 р. по 13.04.2020 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська школа української культури та мистецтв ім. Олеся Гончара» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме з 01.07.1981 р. по 13.04.2020 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська школа української культури та мистецтв ім. Олеся Гончара» та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж.
На виконання рішення суду від 31.08.2020 року у справі №160/7306/20 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувало грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій, яка склала 50 232,60 грн.
19.01.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про надання роз'яснень щодо розміру виплати одноразової грошової допомоги.
Листом від 28.01.2021 року №2556-1495/П-01/8-0400/21 «Про розмір пенсії» Відділ перерахунків № 2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив, що розмір нарахованої одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій склав 50 232,60 грн.
Вважаючи рішення, викладене у листі про нарахування одноразової грошової допомоги, в частині нарахованої суми, протиправним, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
За приписами пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191 (далі - Порядок).
За приписами пункту 6 Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону №1058, станом на день її призначення.
Відповідно до пункту 7 Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 року у справі №160/7306/20, зокрема, визнано протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, у зв'язку з чим зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити останній грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж.
Рішення набрало законної сили 01.10.2020 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, право позивача на одноразову грошову допомогу встановлено рішенням суду, та в даній справі судом не досліджується.
Відповідно до ч.1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Так, на виконання рішення суду від 31.08.2020 року у справі №160/7306/20 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувало грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій, яка склала 50 232,60 грн.
При цьому, згідно листа Відділу перерахунків № 2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2021 року №2556-1495/П-01/8-0400/21 «Про розмір пенсії», страховий стаж позивача після перерахунку склав 42 роки 2 місяця 18 днів, в тому числі на посаді працівника освіти 38 років 4 місяця 21 день, а розмір пенсійної виплати 6109,27 грн., де:
4826,70 грн. - основний розмір пенсії за віком (середня зарплата за 2019 року - 7763,17 грн. х 1,47488 - коефіцієнт заробітної плати х 0,42167- коефіцієнт страхового стажу);
+ 196,56 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи 12 років (12 % від 1638,00 грн. - мінімальний розмір пенсії).
Отже, оскільки пенсійна виплата нарахована позивачу в розмірі 6 109,27 грн., то і грошова допомога у розмірі десяти її місячних пенсій у відповідності з вимогами п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна розраховуватись із суми 6 109,27 грн. та повинна складати 61 092,70 грн.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив нарахувати грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності з вимогами п.7.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 61 092,70 грн., у зв'язку з чим рішення оформлене листом № 2556-1495/П-01/8-0400/21 від 28.01.2021 року «Про розмір пенсії» в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій є протиправним та підлягає скасуванню.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 10-ти місячних пенсій відповідно до 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій у прийнятті рішення, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення оформлене листом № 2556-1495/П-01/8-0400/21 від 28.01.2021 року «Про розмір пенсії» в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, прийнято відповідачем всупереч Конституції України та чинному законодавству України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 908,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням №5982957265 від 05.05.2021 року.
Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 908,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді у період з 11.06.2021 року по 25.06.2021 року у відпустці, текст рішення суду складений першого робочого дня - 29.06.2021 року.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листом Відділу перерахунків № 2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2556-1495/П-01/8-0400/21 від 28.01.2021 року «Про розмір пенсії» в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, відповідно до 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 908,00 (дев'ятсот вісім гривень 00 копійок) гривень.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Сліпець