Справа №474/538/21
Провадження №1-кс/474/227/21
Іменем України
28.07.21року смт. Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , його представника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт.Врадіївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування (відділення поліції №2 Первомайського РВП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 16.07.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України,-
встановив:
26.07.2021 скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеною скаргою, на бездіяльність уповноваженої службової особи Відділення поліції №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), в якій скаржник просить:
- cкаргу задовольнити;
- зобов'язати службових осіб службових осіб Відділення Поліції №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В обґрунтування скарги посилався на те, що 16.07.2021 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №2 з повідомленням по вчинення кримінального правопрушення за ст. 197-1 КК України по факту самовільного захоплення належної йому земельної ділянки, оскільки він вважав, що використання третіми особами належної йому земельної ділянки, яка перейшла до нього в порядку спадкування ФГ, правомірність та легітимність такого мала встановлюватися в рамках кримінального провадження, оскільки про наявність документів на право використання цієї земельної ділянки третіми особами йому не відомо. Додатково по даний факт ним було повідомлено на лінію 102. 20 та 21 липня поточного року ним же були отримані повідомлення, що відомості до ЄРДР службовими особами протягом 24 годин не внесені, так як ними не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, тому що земельна ділянка використовується ЛТД «Оберіг» на законних підставах.
Також зазначав, що на момент подання суду скарги заявник у жоден із встановлених законодавством способів не повідомлений про результат розгляду заяви про злочин, не внесено вказаних даних до ЄРДР та початку досудового розслідування не відбулося.
У судовому засіданні скаржник, та його представник - адвокат ОСОБА_4 викладені факти у скарзі підтримав та просив суд задовольнити скаргу.
Представник ВП №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з'явилися. Про дату розгляду скарги були повідомлені належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомили, витребовувані ухвалою слідчого судді матеріали не надали.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, його представника, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.
Статтею 303КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За правилами ч. 1 ст. 214КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
16.07.2021 року за вх.№ 591 ОСОБА_3 звернувся з повідомленням про злочин до ВП №2 Первомайського РВП в якому повідомив, що являється власником та керівником СГ «Кирнасовського» у постійному користуванні якого перебуває 35 гектарів землі, згідно державного акту на право постійного користування землею МК618. Вказав що триває процедура встановлення (відновлення) меж даної земельної ділянки та присвоєнння їй кадастрового номеру. Він же зазначив, що вказану земельну ділянку третіми особами самовільно засіяно ячменем, та 14-15 липня цього року здійснено збір врожаю. З цих підстав, посилаючись на відсутність будь-яких угод між власником земельної ділянки з третіми особами щодо її використання ними просив перевірити факти викладені у повідомленні, та протягом 24 годин внести до ЄРДР відомості за ст. 197-1 КК України.
Листом ВП №2 від 21.07.2021р. за № 7773/69-21 ОСОБА_3 повідомлено про реєстрацію його повідомлення про злочин в ІТС ІПНП (інформаційно-телекомунікаційна системаи «Інформаційний портал Національної поліції) ВП №2 за №2605 від 16.07.2021р., по якому триває розгляд.
Ухвала слідчого судді про витребування матеріалів справи не виконана, слідчий в судове засідання не з'явися, що унеможливлює в судовому засідання підтвердження факту внесення заяви від 16.07.2021 року до ЄРДР.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Тобто у ст. 214 КПК України закріплено обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування/дізнання. Таким чином, згаданий обов'язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже оскільки заява скаржника була адресована СПД Відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про що наявна відповідна відмітка на копії заяви, а тому саме на нього, згідно приписів ст. 214 КПК України, покладається обов'язок внести відповідні відомості до ЄРДР.
Водночас в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування№ 9-49/0/4-17 від 12.01.2017р., зазначено, що якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України Про звернення громадян, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Частиною 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявнику надано право на досудовому провадженні оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчогосудді зарезультатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене скарга є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов'язання відповідальної службової особи ВП №2 вчинити дії визначені у п.3 прохальної частини скарги.
Керуючись ст.ст.303 - 307,309,372, ст.376 КПК України,слідчий суддя,-
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування (відділення поліції №2 Первомайського РВП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 16.07.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України - задовольнити .
Зобов'язати службових осіб Відділення Поліції №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021р. зареєстрованої в ІТС ІПНП ВП №2 за №2605
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1