Справа № 909/437/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
26.07.2021 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Стефанів Т. В.,
секретар судового засідання Максимів Н. Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу
за позовом: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області
до відповідача: Півторака Вадим Дмитрович - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради
про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії державного реєстратора та зобов'язання вчинити дію
за участю:
представника позивача: Василика А. М.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області звернулося до господарського суду з позовом до Півторака В. Д. - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії державного реєстратора Управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Півторака В.Д. - державної реєстрації припинення відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації (ІКЮО 02143548) в результаті його ліквідації, номер реєстраційної дії - 1001211110022002376 та зобов'язання державного реєстратора Управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Півторака В.Д. внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про відміну державної реєстрації припинення відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації (ІКЮО 02143548) в результаті його ліквідації, номер реєстраційної дії - 1001211110022002376.
Ухвалою суду від 19.05.2021 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначити на 15.06.2021.
15.06.2021 судом ухвалено оголосити перерву в підготовчому засіданні до 15.07.2021, про що зазначено у протоколі судового засідання від 15.06.2021.
В судовому засіданні 15.07.2021 представником позивача подано ряд заяв та клопотань, зокрема:
- клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем № 10-08/1077 від 15.07.2021 (вх. № 11558/21 від 15.07.2021), в якому просить замінити відповідача у даній справі Півторака Вадима Дмитровича - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області;
- клопотання № 10-08/1078 від 15.07.2021 (вх. № 11556/21 від 15.07.2021) про залучення до участі у справі державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради Півторака Вадима Дмитровича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору;
- заяву про уточнення позовних вимог № 10-08/1079 від 15.07.2021 (вх. № 10366/21 від 15.07.2021).
15.07.2021 протокольною ухвалою судом продовжено підготовче провадження строком на 30 днів до 18.08.2021 та відкладено підготовче засідання на 26.07.2021. Разом з тим, у даному судовому засіданні, судом зобов'язано представника позивача направити на адресу відповідача та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подані ним 15.07.2021 заяви та клопотання.
16.07.2021 від позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області надійшло клопотання № 10-08/1088 від 16.07.2021 (вх. № 11073/21) про долучення до матеріалів справи доказів направлення відповідачу ОСОБА_1 - державному реєстратору відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області клопотань та заяв.
Відповідач в судове засідання 26.07.2021 не з'явився (явка судом не визнавалася обов'язковою). Однак, свою позицію виклав у клопотанні (повідомленні) № 1551/02.13.11 від 23.07.2021 (вх.№ 11557/21 від 26.07.2021 без ЕЦП), в якому зазначає, що не заперечує щодо задоволення клопотань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області про заміну первісного відповідача належним відповідачем, про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та про уточнення позовних вимог. При цьому просить суд про розгляд справи без його участі, за наявними матеріалами справи.
Представник позивача в судовому засіданні подані заяви та клопотання підтримав, просив суд їх задоволити.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні доводи представника позивача, враховуючи позицію відповідача, суд зазначає таке.
Щодо клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем.
Мотивуючи подане клопотання, позивач посилається на не забезпечення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реалізації механізму щодо подання заперечення (згідно з повідомленням Коломийського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації №11 від 27.11.2020) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що зумовило можливість внесення державним реєстратором запису про припинення відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації (реєстраційна дія), яка порушує законні права та інтереси позивача на стягнення капіталізованих вимог з відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації. Враховуючи наведене, вважає що наявні всі обставини про заміну первісного відповідача належним відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
За змістом ч. 2, 4, 5 ст.48 ГПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Відповідач, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача.
Пред'явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті чи для закриття провадження у справі. Під час розгляду справи за незмінного складу сторін (відсутності заявленого у встановленому процесуальним законодавством порядку клопотання позивача про заміну неналежного відповідача належним) за результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача, оскільки суд за власною ініціативою не має права на вчинення процесуальної дії з заміни відповідача (постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 23/9076/16-ц, від 26.11.2019 у справі № 905/386/18).
Так, Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи ( постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц, від 20.06.2018 у справі № 308/3162/15-ц, від 21.11.2018 у справі № 127/93/17-ц, від 12.12.2018 у справі № 372/51/16-ц, від 12.12.2018 у справі № 570/3439/16-ц, від 30.01.2019 у справі № 552/6381/17, від 13.03.2019 у справі № 757/39920/15-ц, від 27.03.2019 у справі № 520/17304/15-ц).
Встановивши, що позов заявлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц, від 21.11.2018 у справі № 127/93/17-ц, від 12.12.2018 у справі № 570/3439/16-ц, від 12.12.2018 у справі № 372/51/16-ц, від 30.01.2019 у справі № 552/6381/17).
ГПК України також передбачає порядок та умови участі у справі кількох відповідачів, залучення до участі у справі співвідповідача та заміну неналежного відповідача (статті 47, 48 ГПК України). У той же час положення статті 48 ГПК України у названій редакції дозволяють суду залучити до участі у справі співвідповідача або замінити неналежного відповідача виключно за клопотанням позивача.
На підставі наведеного, суд дійшов висновку вищевказану заяву задоволити та замінити первісного відповідача у даній справі Півторака Вадима Дмитровича - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області подати повідомлення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації (ІКЮО 02143548) згідно з повідомленням про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації № 11 від 27.11.2020; Відмінити реєстраційну дію держаного реєстратора Управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради Півторака В. Д. - державну реєстрацію припинення відділу освіти Коломийської районної державної адміністрації (ІКЮО 02143548) в результаті його ліквідації, номер реєстраційної дії - 1001211110022002376.
Суд приймає подану заяву, справа розглядатиметься відповідно до викладених у ній позовних вимог.
Щодо клопотання про залучення до участі у справі державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради Півторака Вадима Дмитровича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору врегульовано Господарським процесуальним кодексом України. Зокрема, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку (ч. 1, 3-5 ст. 50 ГПК України).
Враховуючи заміну неналежного відповідача (заміну первісного відповідача у даній справі Півторака Вадима Дмитровича - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області), зважаючи на той факт, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Півторака В. Д. - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради, оскільки предметом позову у даній справі є реєстраційна дія про внесення запису про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, останнього слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Статтею 13 ГПК України визначено, що cудочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз'яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.
Господарський суд враховує, що до завдань підготовчого провадження процесуальним законом віднесено з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, а також з'ясування судом всіх відомих сторонам обставин щодо предмету спору.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача
Керуючись ст. 13, 48, 50, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем № 10-08/1077 від 15.07.2021 (вх. № 11558/21 від 15.07.2021) - задоволити.
Замінити неналежного відповідача у справі - Півторака Вадима Дмитровича - державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради належним відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
Клопотання № 10-08/1078 від 15.07.2021 (вх. № 11556/21 від 15.07.2021) про залучення до участі у справі державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради Півторака Вадима Дмитровича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - задоволити.
Залучити до участі у справі державного реєстратора відділу державної реєстрації управління "Центр надання адміністративних послуг" Коломийської міської ради Півторака Вадима Дмитровича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відкласти підготовче судове засідання на 17.08.2021 о 12:30 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76004, зал судових засідань № 3.
Встановити відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк у 15 (п'ятнадцять) календарних днів з моменту отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов.
Встановити позивачу строк у 5 (п'ять) календарних днів з моменту отримання відзиву на позов для надання суду відповіді на відзив.
Встановити відповідачу строк у 5 (п'ять) календарних днів з моменту отримання відповіді на відзив для надання суду заперечень.
Відзив, відповідь на відзив та заперечення мають відповідати вимогам ст. 165 ГПК України.
Явка учасників справи в судове засідання - на власний розсуд.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами, визначеними ст. 60 ГПК України.
Учасники справи мають права та обов'язки, визначені ст. 42, 46 ГПК України.
Заяви та клопотання, які подаються до суду, повинні відповідати ст. 169-170 ГПК України.
Учасники справи подають докази суду у відповідності до ст. 80 ГПК України.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon".
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі "Судова влада України", за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі: http://court.gov.ua/fair/sud5010/
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 30.07.2021.
Суддя Т. В. Стефанів