Номер провадження: 23-з/813/46/21
Номер справи місцевого суду: 491/505/21
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Копіца О. В.
27.07.2021 року м. Одеса
Суддя Одеського апеляційного суду Копіца О.В., розглянувши подання в.о. керівника апарату Ананьївського райсуду Одеської області Полевод О.І. про направлення до іншого суду матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП
установив:
16.06.2021 до Ананьївського райсуду Одеської області з СПД №1 ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області надійшли для розгляду матеріали справи на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №085119 від 08.06.2021 за ст. 173 КУпАП відносно
ОСОБА_1 керівника апарату Ананьївського райсуду Одеської обл. Полевод О.І. звернулася до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення до іншого суду матеріалів справи, яке надійшло до апеляційного суду 26.07.2021, мотивуючи його тим, що неможливо виконати авторозподіл зазначеного провадження між суддями Ананьївського райсуду Одеської області, оскільки не вистачає їх достатньої кількості.
Вивчивши матеріали провадження, прихожу до висновку про таке.
Стаття 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною 17.07.1997 року, наголошує на тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до ст. 276 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, або проживання правопорушника, або за місцем реєстрації транспортного засобу.
Згідно ст. 7 КУпАП України, - «ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.»
Нормами чинного КУпАП не визначений порядок вирішення питання про зміну підсудності по справам про адміністративні правопорушення, разом з тим в практичній діяльності трапляються випадки неможливості утворення складу суду для розгляду конкретної справи, у зв'язку з чим апеляційний суд вважає необхідним застосувати аналогію права а саме ст.ст. 32, 34 КПК України.
Згідно матеріалів провадження, наданих апеляційному суду, 16.06.2021 до Ананьївського райсуду Одеської області з СПД №1 ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області надійшли для розгляду матеріали справи на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №085119 від 08.06.2021 за ст. 173 КУпАП відносно ОСОБА_1 ..
Як вбачається зі змісту подання та матеріалів провадження, до штату Ананьївського райсуду Одеської області входить троє суддів.
При цьому, фактично працює один суддя Желясков О.О., який відповідно до наказу в.о. голови суду від 03.06.2021 №3-В з 28.06.2021 по 30.07.2021 перебуває у відпустці. Окрім того, 29.09.2021 у судді Желяскова О.О. закінчуються повноваження судді, у зв'язку з чим відповідно до п. 2.3.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду на нього не розподілятимуться справи за 2 місяці до закінчення повноважень.
Водночас, суддя Надєр Л.М. у період з 09.07.2021 по 08.07.2022 перебуває у відпустці без збереження заробітної плати строком на 1 рік як матір дитина якої потребує домашнього догляду згідно медичного висновку. Одна посада судді вакантна.
На підставі вищевикладеного, автоматизованою системою розподілу справи між суддями видано інформацію щодо неможливості розподілити справу між суддями Ананьївського райсуду Одеської області (а.с. 13).
Відповідно до ч.13 ст. 31 КПК України у разі якщо в суді першої або апеляційної інстанції, який згідно з правилами підсудності має здійснювати кримінальне провадження, неможливо утворити склад суду, передбачений цією статтею, кримінальне провадження здійснює найбільш територіально наближений суд, в якому можливо утворити такий склад суду.
У даному конкретному випадку йдеться не про кримінальне правопорушення, а про адміністративне правопорушення, проте, оскільки КУпАП не передбачає звернення до апеляційного суду із поданням про направлення до іншого суду матеріалів справи, вважаю за необхідне застосувати аналогію права.
Враховуючи викладене, а також те, що в територіально наближеному суді, а саме Котовському міськрайсуді Одеської області кількість суддів на робочому місці з повноваженнями, які можуть відправляти правосуддя становить 2 суддів, з метою економії процесуальних засобів, виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання в.о. керівника апарату Ананьївського райсуду Одеської області та направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП відносно ОСОБА_1 до Котовського міськрайсуду Одеської області для розгляду.
Керуючись ст.ст. 7, 32, 34 КПК України, ст.ст. 7, 276, 294 КУпАП, суддя
постановив:
Подання в.о. керівника апарату Ананьївського райсуду Одеської обл. Полевод О.І. - задовольнити.
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП направити для розгляду до Котовського міськрайсуду Одеської області.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Суддя Одеського апеляційного суду: О.В. Копіца