Справа № 495/11069/19
№ провадження 2/495/150/2021
про закриття провадження у справі
"29" липня 2021 р. м. Білгород - Дністровський
Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.
за участю секретаря - Іванченко А.С.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Білгород - Дністровському Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки,
Позивач ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , звернулися до суду із позовом до Білгород-Дністровської міської ради, про розірвання договору оренди земельної ділянки.
Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 06 лютого 2020 року справу прийнято до провадження судді Прийомової О.Ю. та відкрито загальне позовне провадження по адміністративній справі.
25.02.2020 року від відповідача Білгород-Дністровської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження у справі, вказуючи, що оскільки предметом позову є розірвання договору оренди земельної ділянки, порядок укладання та розірвання яких визначений нормами Цивільного та Земельного кодексів України, то спірні правовідносини не можуть бути розглянуті у порядку адміністративного судочинства.
Представник позивачів в судовому засіданні проти клопотання заперечувала, вважає вірним саме звернення в порядку КАСУ.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, матеріали справи містять заяву про розгляд справи у відсутність.
Вислухавши представника позивачів, вивчивши матеріали справи, вивчивши заяву відповідача про закриття провадження, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У ст. 4 КАС України наводиться визначення термінів, зокрема:
1) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;
2) публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;
7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
Статтею 19 КАС визначено справи у публічно-правових спорах, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів
Суд враховує, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом, відповідно до п.2 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3.
Разом з тим, згідно п.22 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3, за правилами цивільного судочинства розглядаються спори щодо договорів та інших правочинів, укладених відповідно до норм ЦК, інших актів цивільного законодавства, оскільки вони відрізняються від адміністративних договорів, спори щодо яких розглядаються адміністративними судами, тим, що згідно зі статтею 3 КАС адміністративний договір - це дво- або багатостороння угода, зміст якої становлять права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією зі сторін угоди. Для таких спорів характерна наявність відносин влади і підпорядкування, а для правочинів, укладених згідно із цивільним законодавством за участю суб'єкта владних повноважень, відносини ґрунтуються на юридичній рівності, вільному волевиявленні та майновій самостійності.
Суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
Між тим, згідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Враховуючи вищевикладене, той факт, що спірні правовідносини виникли з умов цивільно-правового договору, а саме оренди земельної ділянки, справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства
Згідно зі п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Таким чином, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити, оскільки вимоги позивачів не стосуються захисту їх прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а випливають з цивільно-правового правочину.
Керуючись ст. ст. 238, 241, 248, 294 КАС України, суд, -
Провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що їх вимоги до Білгород-Дністровської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами підсудності, встановленими цивільним процесуальним кодексом України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого адміністративного апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.
Повний текст ухвали складений 29 липня 2021 року.
Суддя: