ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про зупинення провадження у справі
м. Київ
22.07.2021Справа №910/369/21
За позовом Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз"
доАкціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Суддя Бойко Р.В.
секретар судового засідання Кучерява О.М.
Представники сторін:
від позивача:Саленко Я.Ю.
від відповідача:Когутенко М.Г.
У січні 2021 року Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", в якому просить суд:
- зобов'язати Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконати вимоги абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу";
- визнати протиправними дії Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з повернення Публічному акціонерному товариству "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" коригувальних актів листом вих. №23-3640/1.8-20 від 11.12.2020;
- зобов'язати Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" визнати передплату Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" на користь відповідача у сумі 861 567 161,47 грн. за договорами купівлі-продажу природного газу №13-380-Н від 24.01.2013, №16-109-Н від 30.12.2015, №16-407-Н від 22.08.2016, №17-206-Н від 12.04.2017, №17-406-Н від 03.10.2017, №18-306-Н від 03.10.2018, №18-506-Н від 06.11.2018 та оформити первинні документи на підтвердження їх визнання.
В обґрунтування позовних вимог Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" вказує, що Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не виконуються приписи п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу", яким передбачено, що не нараховуються постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів заборгованість за природний газ в межах норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, а також штрафні санкції, 3 відсотки річних та інфляційні втрати, нараховані на таку заборгованість.
Позивач зазначає, що у зв'язку з невиконанням відповідачем вказаних приписів нормативно-правового акту, Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" було неправомірно нараховано Публічному акціонерному товариству "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" та виставлено до оплати заборгованість у розмірі 861 567 161,47 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2021 відкрито провадження у справі №910/369/21; вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; визначено сторонам строки для подання заяв по суті спору; підготовче засідання призначено на 09.02.2021.
08.02.2021 через відділ діловодства суду від Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшов відзив на позов, в якому відповідач вказує про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на обрання позивачем неналежного способу захисту, а також у зв'язку з тим, що до даних правовідносин не застосовуються положення постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу". Крім того, відповідач звертає увагу суду на необґрунтованість розрахунку сум, визначених позивачем як переплата.
Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.02.2021 відкладено підготовче засідання на 02.03.2021.
24.02.2021 через відділ діловодства суду від Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягає судовому захисту у спосіб, передбачений законом, зокрема ст. 16 Цивільного кодексу України, який відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам спричиненим таким порушенням. Також позивач зазначає, що абзац 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 підлягає обов'язковому виконанню як позивачем так і відповідачем.
01.03.2021 через відділ діловодства суду від Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить стягнути з Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" безпідставно збережені кошти у розмірі 861 567 1661,47 грн.
Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.03.2021 відкладено підготовче засідання на 18.03.2021 для з'ясування думки відповідача щодо заяви позивача про зміну предмета спору.
12.03.2021 через відділ діловодства суду від Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/3438/21.
Вказане клопотання відповідача мотивоване тим, що розгляд даної справи неможливий до розгляду справи №640/3438/21, оскільки в межах вказаної справи вирішується питання законності та обґрунтованості абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу".
17.03.2021 через відділ діловодства суду від Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Східним апеляційним господарський судом апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" на ухвалу Господарського суду Донецької області віл 21.12.2020 у справі №905/1855/20.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.03.2021 задоволено клопотання Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про зупинення провадження у справі задовольнити; зупинено провадження у справі №910/369/21 до вирішення Східним апеляційним господарський судом апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 21.12.2020 у справі №905/1855/20; відкладено вирішення клопотання Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зупинення провадження у справі; зобов'язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі №910/369/21.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.2021 поновлено провадження у справі №910/369/21; підготовче засідання у справі призначити на 22.07.2021.
В підготовче засідання, призначене на 22.07.2021, з'явились представники позивача та відповідача, висловили свої думки щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та щодо його вирішення поклались на розсуд суду.
Пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі в даному випадку є неможливість її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.
Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з'ясовує, як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення.
Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі, тобто господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог.
Судом встановлено, що на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №640/3438/21, предметом вирішення спору у якій є оскарження абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу".
Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що кошти у розмірі 861 567 161,47 грн., були нараховані Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" у зв'язку з невиконанням ним приписів абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу", яким передбачено, що не нараховуються постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів заборгованість за природний газ в межах норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, а також штрафні санкції, 3 відсотки річних та інфляційні втрати, нараховані на таку заборгованість.
Тобто, в даному випадку, справи є пов'язаними, оскільки в межах справи №640/3438/21 вирішується питання про визнання протиправним абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу", в той час як в межах даної справи позивач обґрунтовує неправомірність нарахованих Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" коштів у розмірі 861 567 161,47 грн. саме цією нормою.
В свою чергу, суд в межах справи №910/369/21 позбавлений можливості встановити обставини щодо визнання протиправним абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу", оскільки такий спір непідвідомчий господарському суду та дані обставини є предметом перевірки в межах справи №640/3438/21.
Таким чином, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/3438/21 за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним і нечинним абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу".
На підставі викладеного та керуючись статтями 227, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Клопотання Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №910/369/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/3438/21 за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним і нечинним абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27.02.2019 "Питання споживання природного газу".
3. Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі №910/369/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (22.07.2021) та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення її повного тексту шляхом подання у відповідності до п. 17.5 ч. 1 ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Господарського процесуального кодексу України апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду або через Господарський суд міста Києва.
Повний текст ухвали складено 28.07.2021.
Суддя Р.В. Бойко