29 липня 2021 р. м. Чернівці справа № 600/2316/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом,у якому просить :
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 23.11.2017 р. по 01.03.2018 р., враховуючи базовий місяць зміни тарифних ставок (окладів) військовослужбовців 01.01.2008 р. та за період із 01.03.2018 р. по 31.10.2020 р., із врахування базового місяця, що відповідає місяцю зміни тарифних ставок (окладів) військовослужбовців 01.03.2018 р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 23.11.2017 р. по 31.10.2020 р.;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення з ОСОБА_1 в день звільнення 22.11.2020 р. своєчасного остаточного розрахунку грошового забезпечення при звільненні із військової служби;
- стягнути на користь ОСОБА_1 середній розмір грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок (невиплата компенсації за речове майно, невиплата одноразової грошової допомоги при звільненні, невиплата індексації грошового забезпечення) при звільнені із військової служби за період із 22.11.2020 р. по день постановлення судом рішення у даній справі.
31.05.2021 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідачем разом із відзивом на позовну заяву подано до суду клопотання про залишення даної позовної заяви без руху, в обґрунтування якого зазначено, що позивачем не було сплачено судовий збір за подання до суду цього позову.
Так, згідно з положеннями пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» та частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантії, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу. Разом з цим, посилаючись на правові позиції Верховного Суду, Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини, відповідач вказав, що сама по собі наявність такого статусу не гарантує звільнення від сплати судового збору з усіх спорів. Як вважає відповідач, заявлені позивачем у даному позовні вимоги безпосередньо не пов'язані з наявністю у нього статусу учасника бойових дій.
Розглянувши вказане клопотання та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги щодо позовної заяви.
Зокрема, згідно з частиною восьмою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Як вбачається зі змісту позову, в такому зазначено, що позивач звільняється від сплати судового збору на підставі пунктів 1, 8, 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 12.10.2015 р. та є інвалідом 3 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (посвідчення серії НОМЕР_3 від 29.03.2021 р.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір” від 08 липня 2011 року №3674-VI.
Згідно зі статтею 1 Закону України “Про судовий збір” судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначені пільги щодо сплати судового збору.
Так, відповідно до пункту 1 частини першої названої вище статті від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на протиправне непроведення з ним остаточного розрахунку під час звільнення з військової служби та виключення зі списків військової частини НОМЕР_1 по день звернення до суду з цим позовом. Так, позивач вказав, що йому не нараховано і не виплачено одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, не виплачено індексацію грошового забезпечення. Тобто, позивачем оспорюється протиправна, на його думку, бездіяльність щодо не нарахування і не виплати йому тих виплат, право на які він набув під час проходження військової служби.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Згідно з указаною нормою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільнено учасників бойових дій лише у тих справах, які пов'язані із порушенням їхніх прав, тобто прав як учасника бойових дій.
Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них регулюються Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII).
Згідно зі статтею 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені статтею 12 Закону №3551-XII.
Крім цього, згідно з пунктом 23 статті 13 цього ж Закону особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Частиною другою статті 22 Закону №3551-XII передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти, чи стосується така справа захисту прав цих осіб, з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.
Зазначене відповідає правовій позиції, наведеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 (провадження №14-730цс19).
Стосовно наявного у позивача статусу інваліда 3 групи (інваліда війни), то суд, з урахуванням вимог частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, звертає увагу на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 13 травня 2021 року (справа №300/2690/19), відповідно до якої наявність посвідчення інваліда ІІІ групи дає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни, тому відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір», статей 4, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особа звільняється від сплати судового збору.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом також в ухвалі 19 серпня 2019 року (справа №520/2047/19), у постановах від 20 травня 2020 року (справа №640/14679/19) та від 02 липня 2020 року (справа №620/2075/19).
Враховуючи викладене, зважаючи на характер спірних відносин, наявність у позивача статусу учасника бойових дій та інваліда 3 групи (інваліда війни), що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що наведене у своїй сукупності свідчить про наявність правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за цей позов на підставі пунктів 1, 8, 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
У зв'язку з цим безпідставними є доводи відповідача про те, що заявлені позивачем у даному позовні вимоги безпосередньо не пов'язані з наявністю у нього статусу учасника бойових дій, у зв'язку з чим він не звільняється від сплати судового збору за подання до суду цього позову.
Крім цього, варто зауважити, що прохаючи суд залишити даний позов без руху з підстав несплати позивачем судового збору за його подання, відповідачем не вказано, яку саме суму судового збору, на його думку, повинен був сплатити позивач за пред'явлені позовні вимоги.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що подане відповідачем клопотання є необґрунтованим та безпідставним, а тому таке задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 5 Закону України "Про судовий збір" суд,-
У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Маренич