про залишення позовної заяви без руху
26 липня 2021 року м. Київ № 320/8699/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Вишгородської районної державної адміністрації,
Іванківської районної державної адміністрації,
Голови Іванківської районної державної адміністрації, голови комісії з
реорганізації Іванківської райдержадміністрації
про поновлення на роботі,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Вишгородської районної державної адміністрації, Іванківської районної державної адміністрації, Голови Іванківської районної державної адміністрації, голови комісії з реорганізації Іванківської райдержадміністрації, в якому просить суд поновити позивача на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей та сім'ї (служби у справах дітей) без переривання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Пунктами 1, 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Отже, суб'єктний склад учасників справи має бути чітко визначений позивачем, з метою визначення того суб'єкта, до якого адресовані позовні вимоги.
У позовній заяві в якості відповідача позивач зазначив: Вишгородську районну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 02143850), Іванківську районну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 24213338), Голову Іванківської районної державної адміністрації, голову комісії з реорганізації Іванківської райдержадміністрації Іванківський підрозділ Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації.
Суд зазначає, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за результатами пошуку юридичної особи за ідентифікаційним кодом 02143850 у реєстрі наявні відомості щодо Відділу освіти, охорони здоров'я, культури, спорту Вишгородської районної державної адміністрації. Відтак, позивачу слід уточнити відомості щодо ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - Вишгородської районної державної адміністрації.
Крім того, суд зазначає, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості Дата запису: 19.07.2021, Номер запису: 1003371120019000200, про припинення Іванківської районної державної адміністрації на підставі рішення щодо реорганізації.
Поряд з цим, суд зазначає, що у зв'язку з припиненням діяльності Іванківської районної державної адміністрації припинено роботу голови Іванківської районної державної адміністрації.
З огляду на викладене, позивачу слід уточнити найменування відповідачів по справі, якими порушено право позивача, з урахуванням викладених судом зауважень.
Також, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Разом з тим, суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивачем не коректно сформульовано позовні вимоги, зокрема не зазначено позовних вимог щодо кожного з відповідачів, відтак позивачу слід уточнити позовні вимоги.
Також, суд зазначає, що позивачем заявлено вимогу про поновлення на посаді, однак позивачем не сформульовано вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядчого документу на підставі якого її звільнено, відтак відсутні передумови для звернення позивача до суду щодо поновлення на роботі.
Так, в силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, позивач у позові зазначає, що копію розпорядження про звільнення та трудову книжку вона отримала 11.02.2021, та 03.03.2021 нею було підготовано та подано до Іванківського районного суду позовну заяву про поновлення на роботі, однак вказаних доказів до позову позивачем долучено не було.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС).
Частинами першою та другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Однак, всупереч вимог вказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України позивачем до позовної заяви додало копії документів, які не засвідчені, як це встановлено Національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації». Зокрема, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- позовної заяви, що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відомостей щодо ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Вишгородської районної адміністрації, уточненням відповідачів по справі та уточненням позовних вимог з урахуванням викладених судом зауважень;
- належним чином засвідчені документи на які позивач посилається в обґрунтування строку звернення до суду, а саме доказів отримання позивачем копі розпорядження про звільнення та трудової книжки 11.02.2021, докази звернення 03.03.2021 до Іванківського районного суду із позовною заявою про поновлення на роботі;
- належним чином засвідчені копії документів, які додані до позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вишгородської районної державної адміністрації , Іванківської районної державної адміністрації , Голови Іванківської районної державної адміністрації Яценко Сергій Васильович про поновлення на роботі, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.