Справа № 638/11576/21
Провадження № 2-а/638/459/21
28 липня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Семіряд І.В.
за участю секретаря Подосокорської А.О.
за участю
представника позивача Гайворонської С.Є.
відповідача ОСОБА_1
перекладача Джикиа Медеа
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харків справу за адміністративним позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації,-
27.07.2021 представник позивача звернулась до суду з зазначеним позов, в обґрунтування якого вказує, що ОСОБА_1 було затримано 26.07.2021 о 10-45 год. в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону на напрямку н.п. Довген (РФ) - н.п. Строївка (Україна) за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерацією в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України в складі групи трьох осіб. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача були відсутні. ОСОБА_1 своїми діями порушив ЗУ «Про державний кордон України». В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що ОСОБА_1 потрапив до України разом з громадянином Російської Федерації та громадянином України, незаконно, поза межами пункту пропуску, з метою потрапити до м. Одеса, використовуючи при цьому зв'язки у кримінальному світі. ОСОБА_1 було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП, повідомлено посольство Грузії в Україні, Центр надання вторинної правової допомоги. Встановлено, що родичі, близькі особи та знайомі у ОСОБА_1 на території України відсутні. У зв'язку з чим представник позивача просить затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою ідентифікації на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Представник позивача Гайворонська С.Є. у судовому засіданні підтримала позов, просила задовольнити, з підстав, викладених у ньому.
Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти позову, зазначив, що він у минулому році приїхав з Грузії до Російської Федерації та до цього часу там мешкав. Він є громадянином Грузії. Декілька тижнів тому вирішив поїхати в м. Одеса, Україна до своєї знайомої. Через пункт пропуску його б не пропустили, оскільки не було належно оформлених документів, які він загубив у РФ. Від знайомих дізнався, що є людина, яка може допомогти перетнути кордон. Після чого зателефонував йому та 25.07.2021 прибув у м. Бєлгород РФ, де його чекав чоловік на ім"я ОСОБА_2 та двоє осіб, які також хотіли перетнути кордон. Потім вони приїхали до кордону де ОСОБА_2 показав куди потрібно рухатись, втрьох вони перетнули кордон України поза межами пропуску, після чого їх було затримано українськими прикордонниками. Будь - які документи на підтвердження його особи відсутні. Він розумів незаконність своїх дій, однак мав намір залишитися мешкати в Україні. Законних підстав перебування в Україні не має. При собі має незначну суму грошей. Має знайомих в містах Київ та Одеса, однак власного житла в Україні не має. Він не є біженцем чи особою, яка потребує захисту від переслідувань, так як з Грузії виїхав добровільно, без будь - якого примусу з боку держави чи окремих громадян.
Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що 26.07.2021 о 10-45 год. в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності Харківського прикордонного загону на напрямку н.п. Довген (РФ) - н.п. Строївка (Україна) за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерацією в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України в складі групи трьох осіб затримано ОСОБА_1 (зі слів).
26.07.2021 дільничним інспектором прикордонної служби стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серія СхРУ №111104, у зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.
26.07.2021 за незаконне перетинання кордону затримано ОСОБА_1 , що підтверджується протоколом про адміністративне затримання бн від 26.07.2021.
З протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів, складеного 26.07.2021, вбачається, що під час огляду ОСОБА_1 було виявлено та вилучено мобільний телефон, грошові кошти, годинник, зарядний пристрій.
Відповідно до ст.9 ЗУ «Про державний кордонУкраїни» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.
Пункт пропуску через державний кордон України - це спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, у морських і річкових портах, аеропортах (аеродромах) з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.
В судовому засіданні представником позивача доведено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_1 порушив встановлений порядок перетинання державного кордону.
ОСОБА_1 необхідних документів, що надають право законного перебування на території України не отримав. Постійне місце проживання та перебування, законне джерело існування, близькі родичі, власність, кошти на території України та законні підстав для працевлаштування відсутні.
Пунктом 15 статті 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.
Стаття 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює, що іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
ОСОБА_1 не було надано доказів того, що державний кордон України він перетинав з метою визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку, так як у судовому засіданні ОСОБА_1 наголошував щодо відсутності зазначених обставин.
При таких обставинах, суд зазначає, що ОСОБА_1 не підпадає під захист приписів статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".
Іноземці та особи без громадянства під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон зобов'язані подати свої біометричні дані для їх фіксації. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
Стаття 289 КАС України передбачає, зокрема, що у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації.
Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
За правилами ч. 13 ст. 289 КАС України - умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Представником позивача у судовому засіданні доведено, що з боку ОСОБА_1 відсутня співпраця під час процедури ідентифікації, окрім того інформація з країни походження останнього, яка необхідна для ідентифікації особи, на відповідний запит не отримана.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 72 -77, 246, 250, 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,
Позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації- задовольнити.
Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (встановлено зі слів) , з метою ідентифікації терміном на 6 (шість) місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців або осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана в десятиденний строк з дня його проголошення.
До визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) апеляційна скарга подається до або через Другого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Сторони:
Позивач - Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ЄДРПОУ 14321742, місцерозташування м. Харків, вул. Клочківська, 228-п, ас 1112, 61045.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Грузія, проживає Грузія, м. Тбілісі.
Суддя І. В. Семіряд