28 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/5471/20 пров. № А/857/10311/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Большакової О. О.
суддів -Заверухи О. Б.
Кушнерика М. П.
розглянувши заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 460/5471/20 за адміністративним позовом Приватного підприємства «УКР-КОМ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2021 року за заявою Головного управління ДПС у Рівненькій області продовжено строк для усунення скаржником недоліків апеляційної скарги на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 460/5471/20, зазначених в ухвалі від 31 травня 2021 року, на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У межах строку встановленого ухвалою про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги Головне управління ДПС у Рівненській області повторно подало заяву про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яка обґрунтована відсутністю коштів для доплати судового збору у даній справі.
Вирішуючи подану повторну заяву, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
У відповідності до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.,
Колегія суддів звертає увагу, що сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень КАС України є процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.
Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що скаржник, діючи як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому зупинення на рахунку податкового органу фінансових операцій, зокрема, в частині видатків передбачених на сплату судового збору, не повинно впливати на можливість неухильного виконання останнім покладених на нього нормами Кодексу адміністративного судочинства України процесуальних обов'язків щодо оформлення касаційної скарги, та не повинно ставитись у залежність від правовідносин, у які податковий орган вступає в інших сферах його діяльності, зокрема, з приводу безспірного списання коштів з його рахунків на підставі виконавчих документів, оскільки ці фактори не є взаємопов'язаними.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відсутність належного фінансування, довготривала процедура погодження та сплати судового збору не може бути визнана поважною причиною для продовження процесуального строку.
При цьому податковим органом не надано доказів вчинення дій, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України безпосередньо у цій адміністративній справи.
Надані відповідачем листи від 14.05.2021 та від 18.06.2021 про надання інформації, адресовані Департаменту супроводження судових справ Державної податкової служби України, не є належним підтвердженням відсутності коштів у Головного управління ДПС у Рівненській області для сплати судового збору та не підтверджують вжиття ним заходів, спрямованих на усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк.
Згідно з частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до пункту 6 частини п'ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
У п. 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» суд звернув увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».
У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що «…у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб…».
Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов'язані діяти в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді безпідставного продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, яка не відповідає вимогам процесуального законодавства.
Наведені скаржником у заяві обставини щодо відсутності можливості сплатити судовий збір у передбачений законодавством строк не підтверджені належними і допустимими доказами.
Також, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що скаржнику вже продовжувався строк для усунення недоліків апеляційної скарги у даній справі.
Таким чином, повторна заява про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 132, 133 КАС України, -
У задоволенні повторної заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. О. Большакова
судді О. Б. Заверуха
М. П. Кушнерик