28 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 824/456/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, викладене в листі від 13.03.2020 року №2400-0214-8/8282, про відмову у проведення перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” з розрахунку 80% від суми середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Чернівецької області №18/94-вих-20 від 28.02.2020 року, починаючи з 03.03.2019 року.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови, яка оформлена листом від 13.02.2020 року №2400-0214-8/8282, ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії). Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 80% від суми середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Чернівецької області №18/94-вих-20 від 28.02.2020 року, починаючи з 13.12.2019 року. У частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, викладене в листі від 13.03.2020 року №2400-0214-8/8282, про відмову у проведення перерахунку пенсії за вислугу років, а також у частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 80% від суми середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Чернівецької області №18/94-вих-20 від 28.02.2020 року, починаючи з 03.03.2019 року по 12.12.2019 року - у задоволенні позовних вимог відмовлено.
09.07.2021 року ОСОБА_2 подала до суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, згідно якої просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.04.2020 р., яке набрало законної сили 13.10.2020 р., у справі № 824/456/20-а про часткове задоволення її позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправним;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.04.2020 р., яке набрало законної сили 13.10.2020 р., у справі № 824/456/20-а шляхом виплати мені пенсії з розрахунку 80% від суми середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Чернівецької області № 18/94-вих-20 від 28.02.2020 року, починаючи з 13.12.2019 року.
В обґрунтування вказаної зави зазначає, що у відповідь на її звернення листом №1171-959/Я-17/8-2400/21 від 12.04.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило про те, що відповідно до п.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Оскільки Законами України «Про Державних бюджет України на 2020 рік» та «Про Державний бюджет України на 2021 рік» зазначений прожитковий мінімум затверджено з 01.12.2020 р. та з 01.01.2021 р. на рівні 17690 грн., тому їй здійснюється виплата пенсії саме в цьому розмірі.
Суд вважає за можливе розглянути подану заяву в письмовому провадженні, відтак перевіривши матеріали справи та доводи позивача згідно поданої заяви, суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 2 статті 383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються:1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
5) номер адміністративної справи;
6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;
7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання;
8) інформація про хід виконавчого провадження;
9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (частина 4 статті 383 КАС України).
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (частина 5 статті 383 КАС України).
Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_2 у поданій заяві повідомляє про те, що про порушення своїх прав на належний розмір пенсії вона дізналася ще у березні 2021 року. При цьому, як встановлено судом, про обставини виплати пенсії позивачу також було повідомлено листом №1171-959/Я-17/8-2400/21 від 12.04.2021 року.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, із порушенням визначеного частиною 4 статті 383 КАС України десятиденного строку з дня, коли вона дізнався про порушення своїх прав.
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення такої заяви заявнику ОСОБА_2 згідно частини 5 статті 383 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - повернути заявнику.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя О.В. Анісімов