про повернення позовної заяви
26 липня 2021 року справа № 580/5170/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся приватний нотаріус Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_2 з позовною заявою до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо складення та направлення позивачу листа від 16.11.2020 №К-4370;
- визнати протиправними дії відповідача щодо спонукання позивача листом від 16.11.2020 №К-1370 до прийняття участі у семінарі, який проводиться Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України та направлення до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) документа, що підтверджує підвищення кваліфікації;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відображення в узагальненні звернень громадян з питань вчинення нотаріальних дій за 2020 рік, лист від 19.01.2021 №233/6.4-21 інформації за результатом розгляду скарги ОСОБА_1 щодо звернення уваги позивача на дотримання вимог Закону України «Про нотаріат», Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України та про прийняте рішення про направлення позивача на курси підвищення кваліфікації;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не направлення позивачу інформації про виявлені порушення при розгляді скарги ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача направити позивачу інформацію про виявлені при розгляді скарги порушення із зазначенням у чому саме вони полягають.
Позовна заява в частині:
- визнати протиправними дії відповідача щодо складення та направлення позивачу листа від 16.11.2020 №К-4370;
- визнати протиправними дії відповідача щодо спонукання позивача листом від 16.11.2020 №К-1370 до прийняття участі у семінарі, який проводиться Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України та направлення до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) документа, що підтверджує підвищення кваліфікації;
підлягає поверненню позивачу з огляду на наступне.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З доданої до позовної заяви копії листа Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №К-4370 від 16.11.2020 вбачається, що відповідач повідомив позивача про розгляд скарги ОСОБА_1 і що позивач надав останньому роз'яснення, яке суперечить Цивільному кодексу України. З метою підвищення кваліфікації позивачу необхідно прийняти участь у семінарі, який проводить Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України в дистанційній формі. Документ про підвищення кваліфікації (свідоцтво, сертифікат) направити Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Київ).
Таким чином, шестимісячний строк звернення до суду збіг 16.05.2021.
Позивач звернувся з позовом до суду 19.07.2021, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач в позовній заяві просить поновити строк звернення до суду та зазначає, що про порушення ним Цивільного кодексу України, необхідність дотримання вимог Закону України «Про нотаріат» та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України та прийняття рішення про направлення на курси підвищення кваліфікації дізнався з листа відповідача №233/6.4-21 від 19.01.2021.
Проте, вказані доводи спростовуються листом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №К-4370 від 16.11.2020, яким відповідач повідомив позивача про розгляд скарги ОСОБА_1 і що позивач надав останньому роз'яснення, яке суперечить Цивільному кодексу України. З метою підвищення кваліфікації позивачу необхідно прийняти участь у семінарі, який проводить Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України в дистанційній формі. Документ про підвищення кваліфікації (свідоцтво, сертифікат) направити Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Київ).
Отже, доводи позивача, що він дізнався про порушення своїх прав з листа №233/6.4-21 від 19.01.2021 не вказують на поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду.
Відтак, підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду відсутні.
Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи, що причини пропуску строку не є поважними, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви в частині вимог про: визнання протиправними дій відповідача щодо складення та направлення позивачу листа від 16.11.2020 №К-4370; визнання протиправними дій відповідача щодо спонукання позивача листом від 16.11.2020 №К-1370 до прийняття участі у семінарі, який проводиться Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України та направлення до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) документа, що підтверджує підвищення кваліфікації; визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не направлення позивачу інформації про виявлені порушення при розгляді скарги ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача направити позивачу інформацію про виявлені при розгляді скарги порушення із зазначенням у чому саме вони полягають.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами в частині вимог про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо складення та направлення позивачу листа від 16.11.2020 №К-4370;
- визнання протиправними дій відповідача щодо спонукання позивача листом від 16.11.2020 №К-1370 до прийняття участі у семінарі, який проводиться Інститутом права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України та направлення до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) документа, що підтверджує підвищення кваліфікації;
- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не направлення позивачу інформації про виявлені порушення при розгляді скарги ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача направити позивачу інформацію про виявлені при розгляді скарги порушення із зазначенням у чому саме вони полягають.
2. Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.
Суддя А.В. Руденко