про повернення позовної заяви
26 липня 2021 року справа № 580/5144/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Маньківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій, скасування повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання та зобов'язання вчинити дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області з позовною заявою до Маньківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо повернення виконавчого листа, виданого 26.10.2020 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/134/20, стягувачу без прийняття до виконання та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про примусове виконання виконавчого листа, виданого 26.10.2020 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/134/20, та прийняти рішення у відповідності до приписів Закону України «Про виконавче провадження»;
- визнати протиправним та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 23.12.2020 №11663.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Згідно частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Отже позовна заява про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця повинна бути подана до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивач зазначає, що оскаржуване повідомлення №11663 від 23.12.2020 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання отримав 11.01.2021.
Таким чином, строк на оскарження повідомлення №11663 від 23.12.2020 збіг 21.01.2021.
Позивач звернувся з позовом до суду 21.07.2021, тобто з пропуском строку звернення до суду, передбаченого статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач у позовній заяві просить поновити строк звернення до суду та на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду посилається на дію на території України карантину у зв'язку з епідемією коронавірусу та частину 3 Розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, частиною 3 Розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Таким чином, згідно вказаної норми, підставою для поновлення пропущеного строку є не сам факт наявності карантину, а обмеження, впроваджені у зв'язку з карантином, які зумовили неможливість звернутись до суду у визначений строк.
Водночас позивач не навів доводів та не надав доказів існування таких обмежень, зумовлених дією карантину, внаслідок існування яких ним пропущено строк звернення до суду.
Відтак, підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду відсутні.
Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи, що причини пропуску строку не є поважними, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Маньківського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій, скасування повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання та зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.
Суддя А.В. Руденко