про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
28 липня 2021 р. Справа № 120/8312/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Жмеринської міської ради Вінницької області (вул. Центральна, б. 4, м.Жмеринка, Вінницька обл., 23100)
Міського голови Жмеринської міської ради Вінницької області Кушніра Анатолія Петровича (вул. Центральна, б. 4, м.Жмеринка, Вінницька обл., 23100)
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Жмеринської міської ради Вінницької області (далі - відповідач 1) та Міського голови Жмеринської міської ради Вінницької області Кушніра Анатолія Петровича (далі - відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено право на звернення до адміністративного суду.
У відповідності до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повинен відобразити підстави позову, обставини, за яких відповідач вчинив оскаржувані дії (бездіяльність).
З матеріалів позовної заяви не вбачається підстав позову, тобто позивачем не зазначено, із посиланням на вимоги діючого законодавства, обставини, за яких відповідачі повинні були вчинити певні дії, але проявили бездіяльність, на переконання позивача.
Відтак, позивачу необхідно привести зміст позовних вимог у відповідність із нормами КАС України, навести обставини якими він їх обґрунтовує та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.
Також, в силу п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак цієї вимоги Кодексу адміністративного судочинства України позивачем теж не дотримано, що зумовлює необхідність зазначення у позові вказаного підтвердження.
Згідно ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративного процесі є позивач та відповідач.
З тексту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність Жмеринської міської ради Вінницької області як такої, при цьому надає заяви на отримання інформації на ім'я міського голови. Позивачеві слід виокремити бездіяльність кожного з відповідачів окремо щодо вчинення кожного з них бездіяльності стосовно певного переліку невчинених ними дій, тобто позивач повинен вказати чіткий перелік дій кожного з відповідачів, які кожний з них повинен був вчинити, але допустив бездіяльність, на думку позивача.
За таких обставин, у резолютивній частині позову позивачеві слід чітко визначити позовні вимоги до кожного з відповідачів (зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів) або уточнити суб'єктний склад учасників по справі шляхом виключення одного з них.
За правилами, визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб зазначений в мотивувальній частині ухвали.
Керуючись ст. 159, 160, 161, 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради Вінницької області та Міського голови Жмеринської міської ради Вінницької області Кушніра Анатолія Петровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, зазначений в мотивувальній частині ухвали.
Дану ухвалу направити позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна