29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"27" липня 2021 р. Справа № 924/770/21
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., розглянувши матеріали справи
за позовом Фізичної особи-підприємця Вікоброди Лілії Мирославівни м. Київ
до Південно-Західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький
про визнання недійсним та скасування рішення
23.07.2021р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява ФОП Вікоброди Л.М., в якій позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Південно-Західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2020р. №72/46-р/к у справі №02-06/16-19 в частині визнання дій фізичної особи-підприємця Вікоброди Лілії Мирославівни, які полягали в узгодженні своєї конкурентної поведінки під час підготовки та участі у відкритих торгах щодо закупівлі послуг та в частині накладення штрафу у розмірі 68000грн. на фізичну особу-підприємця Вікоброду Лілію Мирославівну.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Мусі М.Є.
За правилами господарського процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164 ГПК України, а також вимогам статті 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1, п. п. 5-10 ч. 3 ст. 162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява повинна містити: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Судом встановлено, що позов не містить відомостей про те, чи вживалися позивачем заходи досудового врегулювання спору та/або заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у позові відсутній попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи, у позові відсутнє підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Надсилання копії позовної заяви і доданих до неї документів передбачено статтею 172 ГПК України. Так, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Правилами надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270 встановлено, що підтвердженням прийняття для пересилання поштового відправлення є розрахунковий документ, який підтверджує надання такої послуги (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Крім того, надається опис вкладення, зразок бланка такого опису затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку, бланк опису вкладення заповнюється відправником у двох примірниках із зазначенням адреси одержувача, кількості предметів, вартості кожного з цих предметів. Обидва примірники опису підписуються відправником. Працівник об'єкта поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
Як вбачається із доданого до матеріалів позовної заяви фіскального касового чеку, 21 липня 2021 року позивачем направлено на адресу відповідача копію позовної заяви, натомість в позовних матеріалах відсутній опис вкладення у цінний лист (опис документів, які були надісланні відповідачу та їх кількість).
З огляду на зазначене, в матеріалах позовної заяви відсутні докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
Відповідно до ч. 4 ст. 164 ГПК України до заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Згідно з актом відсутності вкладень Господарського суду Хмельницької області від 23.07.2021р., який складено начальником відділу документального забезпечення завідувачем канцелярії Баулою І.О., діловодом Савчук О.Ю. та завідувачем архіву Гранчук О.М., під час розкриття конверта, що надійшов від ФОП Вікоброди Л.М. не було виявлено додатка №1, а саме - копії витягу з рішення адміністративної колегії Південно-Західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2020р. №72/46-р/к у справі №02-06/16-19 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».
Тобто, матеріали позовної заяви не містять оспорюваного акта - рішення адміністративної колегії Південно-Західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2020р. №72/46-р/к у справі №02-06/16-19, що є предметом позову ФОП Вікоброди Л.М.
Відповідно до частин 1, 2 статті 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Оскільки позовна заява ФОП Вікоброди Л.М. не відповідає належній формі і змісту, до неї не долучені докази якими обґрунтовується позов (рішення відповідача) та докази надсилання відповідачу копії позовної заяви (опис поштового вкладення), суд дійшов висновку, що позивачем належним чином не виконано вимоги ст. ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
У разі не усунення позивачем недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважатиметься неподаною та буде повернута особі, що звернулась із позовною заявою (ч. 4 ст. 174 ГПК України).
Керуючись ст. ст. 162, 164, 172, 174, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовну заяву залишити без руху.
Для усунення вказаних в даній ухвалі недоліків надати позивачу строк - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили 27.07.2021р. та оскарженню не підлягає.
Суддя М.Є. Муха
Віддруковано 2 примірники: 1 - до справи, 2 - позивачу (проспект Маяковського, 46, кв. 61, м. Київ, 02232) з повідомленням про вручення.