пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10 E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
27 липня 2021 року провадження №08/903/598/21
Суддя Господарського суду Волинської області Войціховський В.А., розглянувши матеріали по справі №903/598/21
за позовом виконувача обов'язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі
Міністерства освіти і науки України, м. Київ
Львівського національного аграрного університету, м. Дубляни
до відповідачів:
1. Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк
2. Горохівської міської ради, м. Горохів
про визнання незаконними та скасування наказів, скасування реєстрації земельних ділянок, реєстрації права власності на земельні ділянки та припинення відповідних речових прав
встановив: 08.07.2021р. до Господарського суду Волинської області надійшла заява про забезпечення позову до пред'явлення позовної заяви виконувача обов'язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Горохівської міської ради про визнання незаконними і скасування наказів Головного Управління Держгеокадастру у Волинській області, рішень Горохівської міської ради, скасування реєстрації земельних ділянок, реєстрації права власності на земельні ділянки та припинення відповідних речових прав.
Ухвалою суду від 12.07.2021р. (справа №903/525/21) вжито заходів забезпечення позову у справі до подання відповідної позовної заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 138 ГПК України, у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред'явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна - тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
22 липня 2021 року виконувач обов'язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, Львівського національного аграрного університету звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом від 22.07.2021р. №53-3288 вих-21 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Горохівської міської ради в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель" від 02.12.2020 № 230-ІЗ, яким затверджено технічну документацію з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Скобелківської сільської ради Горохівського району Волинської області щодо земельної ділянки загальною площею 193,6731 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0276;
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель" від 22.12.2020 № 339-ІЗ в частині затвердження технічної документації з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Скобелківської сільської ради Горохівського району Волинської області щодо земельних ділянок площею 53,2301 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0274, площею 16,0821 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0275;
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 11.12.2020 № 49-ОТГ в частині передачі Горохівській територіальній громаді в особі Горохівської міської ради Горохівського району у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площею 193,6731 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0276, площею 53,2301 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0274, площею 16,0821 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0275;
- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 53,2301 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0274, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області, одночасно припинивши право власності на вказану земельну ділянку за Горохівською міською радою Луцького району Волинської області;
- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 16,0821 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0275, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області, одночасно припинивши право власності на вказану земельну ділянку за Горохівською міською радою Луцького району Волинської області;
- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 193,6731 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0276, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області, одночасно припинивши право власності на вказану земельну ділянку за Горохівською міською радою Луцького району Волинської області;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 193,6731 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0276 в Державному земельному кадастрі;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 16,0821 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0275 в Державному земельному кадастрі;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 53,2301 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0274 в Державному земельному кадастрі;
- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки площею 193,6731 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0276, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області;
- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки площею 16,0821 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0275, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області;
- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію земельної ділянки площею 53,2301 га з кадастровим номером 0720887400:00:001:0274, що розташована за межами населених пунктів с. Скобелка Луцького району Волинської області.
Суд засвідчує, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 ГПК України, подана відповідно до положень ст. 138 ГПК України.
Згідно ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, загального позовного провадження.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та здійснення розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Водночас, згідно із ст. 53 ГПК України, у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему на яку покладено функції представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.
Пунктом 3 статті 131 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. №1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження суду підстав представництва інтересів держави в суді.
В даному випадку прокурор, на обґрунтування заявлених позовних вимог та підтвердження підстав представництва інтересів держави в особі Міністерства освіти і науки України та Львівського національного аграрного університету, зазначає, що відповідно до рішення Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999, державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. "Інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 53 ГПК України у прокурора виникає законне право на звернення з позовною заявою до суду на захист державних інтересів з метою повернення спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення у державну власність.
Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень.
В даному випадку вимога щодо повідомлення позивачів про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави виконана прокурором, що підтверджується наявними в матеріалах позову листами від 17.06.2021р. №53-2467вих-21, від 02.07.2021р. №53-2809вих-21, від 15.07.2021р. №53-3111вих-21, від 15.07.2021р. №53-3132вих21, від 16.07.2021р. №53-3158вих-21.
Враховуючи наведені прокурором обґрунтування позову та положення чинного законодавства, суд підтверджує підстави представництва виконувача обов'язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Львівського національного аграрного університету за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Керуючись ст.ст. 53, 120, 138, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
ухвалив:
1. Підтвердити підстави представництва виконувача обов'язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Львівського національного аграрного університету за позовною заявою №53-3288вих21 від 22.07.2021р.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
3. Розгляд справи призначити в підготовчому судовому засіданні на "01" вересня 2021 р. на 14:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №210.
4. Запропонувати відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзиви на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копії відзивів надіслати прокурору та позивачам, докази чого подати суду.
5. Запропонувати прокурору та позивачам подати суду відповіді на відзиви не пізніше 3-х днів з дня отримання відзивів з доказами її надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповіді прокурора та позивачів протягом 3-х днів з дня отримання відповідей з доказами надіслання прокурору та позивачам.
6. Письмові докази подати відповідно до вимог ст. 80 ГПК України.
7. Якщо документи подаються до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи повинні бути скріплені електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
8. Визначити явку прокурора та представників сторін в судове засідання на власний розсуд.
12. Роз'яснити прокурору та сторонам:
- у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч.1 ст.130 ГПК України).
- сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях (ч. 5 п. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").
Запропонувати сторонам всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail Господарського суду Волинської області: inbox@vl.arbitr.gov.ua з офіційної електронної адреси учасника судового процесу з посвідченням електронним підписом.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала підписана 27.07.2021р.
Суддя В. А. Войціховський