Справа № 580/924/21
26 липня 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М. перевіривши матеріали апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи 26 квітня 2021 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Апеляційну скаргу Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області подало до суду першої інстанції 11 червня 2021 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому, вказаною особою було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в якому зазначено, що текст рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року було отримано 11 травня 2021 року, згідно штампу вхідної кореспонденції, у зв'язку з чим Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області просило суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Однак, вказане суперечить матеріалам справи, оскільки відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с. 51), копію рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року вручено відповідачу 30 квітня 2021 року, а отже строк на апеляційне оскарження закінчився 31 травня 2021 року
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам КАС України.
Вказаною ухвалою клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про поновлення строку на апеляційне оскарження визнано необґрунтованим, а причини пропуску такого строку неповажними.
Також зазначено, що номер вхідної кореспонденції та дата зазначені на штампі вхідної кореспонденції, є виключно датою реєстрації вхідної кореспонденції у діловодстві суб'єкта владних повноважень, та не свідчать про отримання копії рішення суду першої інстанції саме цього дня, оскільки належними доказами цим обставинам є розписка про отримання копії судового рішення, повідомлення про вручення поштового відправлення, конверт, в якому судове рішення було надіслано адресату чи довідка поштового відділення зв'язку.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року було надано Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Черкаській області строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали, шляхом звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, де необхідно було вказавши поважні причини його пропуску, зазначити підстави для його поновлення, а також надати докази на підтвердження вказаного.
Проте, станом на 26 липня 2021 року, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Черкаській області не вказано жодних інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження, не підтверджено їх належними в розумінні положень ст.ст. 72,73, КАС України доказами, а отже не виконано вимоги ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху.
На виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, вказаною особою також не надано додаткових пояснень чи обґрунтувань до заявленого в апеляційній скарзі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року.
Таким чином, розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року, яке заявлено в апеляційній скарзі, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, беручи до уваги, що в матеріалах справи наявне поштове повідомлення про вручення вказаній особі копії рішення суду першої інстанції саме 30 квітня 2021 року (а.с. 51), враховуючи висновки викладені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів дійшла висновку про відсутність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
Колегія суддів звертає увагу, що Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Черкаській області було надано достатній строк для звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року з зазначенням поважних причини його пропуску.
Однак, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Черкаській області недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.
Також, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області не звертається до суду з заявою про продовження/поновлення процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги (відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18.06.2020 р. N 731-IX).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -
У задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко