про закриття провадження у справі
27 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2459/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:
- визнати протиправними дії Чернівецького обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 ї 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХП), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704), із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру її пенсії;
- зобов'язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру її пенсії;
- зобов'язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування і соціальної підтримки подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.
Ухвалою суду від 08.06.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
07.07.2021 року до суду відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі в порядку статті 238 КАС України, згідно якої представник відповідача просить закрити провадження у даній справі у зв'язку із виправленням оскаржуваного порушення, тобто фактичним виконанням суб'єктом владних повноважень позовних вимог. Зокрема, повідомлено, що Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов'язком зазначенням відомостей про розміри щомісячних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. На підтвердження зазначеного до клопотання додано копію листа від 05.07.2021 року № 4462 про направлення оновленої довідки позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Перевіривши доводи поданого клопотання та матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Згідно зі змістом документів, доданих до клопотання про закриття провадження у справі, якими представник відповідач обґрунтовує виправлення ним оскаржуваних позивачем порушень, Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 видано довідку №ХЖ-16716 від 01.07.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 05.03.2019 року.
В подальшому Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено копію вказаної вище довідки на адресу позивача та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що підтверджується листом від 01.07.2021 року №4316.
Отже, оскаржувані позивачем дії щодо відмови у видачі оновленої довідки були самостійно виправлені суб'єктом владних повноважень шляхом видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача про розмір його грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.
При цьому, суд зауважує, що спірним у даних правовідносинах є питання стосовно саме протиправних дій відповідача щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.
Натомість, питання про розмір кожної зі складових грошового забезпечення, зазначених Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у довідці №ХЖ-16716 від 01.07.2021 року, не є спірним у межах заявлених позовних вимог.
Відтак, враховуючи наведене, суд враховує встановлені обставини щодо добровільного виправлення відповідачем оскаржуваних порушень та вважає за необхідне закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки у суду немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Окрім цього, згідно з частиною 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Водночас, у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Враховуючи те, що представник відповідача згідно поданого клопотання просить закрити провадження в порядку пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд вважає, що в даному випадку немає місце відмова позивача від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви у розумінні статті 140 КАС України. Таким чином, суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір не підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Чернівецького обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки, що передбачено статтею 140 КАС України.
За таких обставин, суд зазначає, що за клопотанням позивача, судовий збір, сплачений нею при зверненні до суду з позовом, буде повернутий їй з Державного бюджету України.
З огляду на викладене та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 КАС України, суд -
1. Клопотання представника Чернівецького обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки про закриття провадження у справі задовольнити.
2. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя О.В. Анісімов