пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
26 липня 2021 року Справа № 903/1144/15
Суддя Господарського суду Волинської області Гарбар І.О., вивчивши матеріали скарги Управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Володимира-Волинського на дії відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) по справі №903/1144/15 за позовом публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Володимир-Волинської філії до Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення 13608,94 грн.,
19.07.2020 Управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Володимира-Волинського надіслало до суду скаргу на дії відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), в якій просить суд:
- поновити пропущений процесуальний строк на звернення до Господарського суду з даною скаргою;
- прийняти дану скаргу до розгляду;
- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області (відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з винесення у межах виконавчого провадження №500622378 постанови від 15.02.2016 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 1482грн. 69 коп.;
- визнати недійсною постанову від 15.02.2016 про стягнення виконавчого збору, винесену у межах виконавчого провадження №500622378 Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області (відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).
Згідно абз.2 ч.2 ст.170 ГПК України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
За визначенням ч. 1 ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Згідно з п.п. 59, 61 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.
Національним законодавством України (ст.ст. 164, 172 ГПК України) передбачено забезпечення права відповідачів на інформацію про подану заяву та ознайомлення з її змістом і доданими документами, а також передбачено механізм реалізації такого права - шляхом встановлення обов'язку заявника (позивача) надіслати сторонам копії заяви та доданих до неї документів.
Господарський суд зазначає, що опис вкладення у цінній лист із зазначенням адреси учасників справи, детальним переліком предметів відправлення скаржником до суду не надано. Наданий скаржником фіскальний чек не містить детального переліку предметів відправлення, у зв'язку із чим встановити факт направлення саме скарги з додатками на адресу стягувача та відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) неможливо, оскільки з вказаного фіскального чеку вбачається надіслання рекомендованого листа, проте не зазначено та не вбачається, які саме документи були вкладені у цьому листі, а тому не можна дійти беззаперечного висновку про направлення скарги з додатками, а не будь-яких інших документів.
Таким чином, належним доказом відправлення учасникам справи копії скарги та доданих до неї документів є опис вкладень у поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), надані в оригіналі.
У якості доказів направлення учасникам скарги скаржником надано фіскальні чеки від 19.07.2021.
Суд зауважує, що надані позивачем фіскальні чеки від 19.07.2021 не містять доказів направлення стягувачу та Відділу копії скарги з додатками.
В матеріалах справи відсутній опис вкладення згідно якого можливо встановити, що саме (вміст кореспонденції) направлялося на адресу стягувача та відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).
Не повідомлена належним чином сторона у справі, як учасник господарського процесу, позбавлена можливості володіти об'єктивною інформацією стосовно руху господарського процесу.
У відповідності до ч.4 ст.170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику (скаржнику) без розгляду.
За таких обставин суд дійшов висновку, що скаргу та додані до неї документи слід повернути скаржнику без розгляду.
Повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 170, 172, 234, 235, 340-342 ГПК України, господарський суд-
Скаргу Управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Володимира-Волинського на дії відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) повернути скаржнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.
Ухвала підписана 26.07.2021.
Суддя І. О. Гарбар