Справа № 740/2563/21
Провадження № 3/740/1543/21
Іменем України
23 липня 2021 року м.Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гагаріна Т.О., при підготовці до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,
установила:
22.07.2021 до Ніжинського міськрайонного суду з Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №368436 від 02.05.2021 з доданими матеріалами, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення «02.05.2021 о 19 год. 58 хв. ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою, адміністратором в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_1 , під час карантину, згідно постанови КМУ №1236 здійснила скупчення людей в кількості двадцяти чоловік, при цьому ….»
Постановами судді від 13.05.2021 та 02.07.2021 вказаний адміністративний протокол разом з доданими матеріалами повертався на доопрацювання.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна ретельно з'ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного правопорушення та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення, відповідно до вимог КУпАП та містити докази на його підтвердження.
Стаття 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов'язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.
Ні протокол, ні додані до нього документи, не містять інформації про те, чи є ОСОБА_1 особою, працівником, відповідальним за роботу саме цього закладу, або входить до складу його адміністрації, або є його власником.
Оже недоліки, викладені в постановах від 13.05.2021 та від 02.07.2021 не усунуто.
За таких обставин зміст протоколу не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, при цьому суд не вправі виходити за межі своєї компетенції щодо зміни змісту протоколу стосовно фактичних обставин справи та конкретних дій, які були вчинені особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Враховуючи відсутність в матеріалах справи зазначених вище відомостей, суддя приходить до висновку про невиконання посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює призначення справи до розгляду.
З огляду на наведене, вказаний протокол про адміністративне правопорушення слід повторно повернути до Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14)
Керуючись ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-
постановила:
протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №368436 від 02.05.2021 з доданими матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути до Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області для усунення недоліків, викладених в мотивувальній частині постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Гагаріна