23 липня 2021 року
м. Київ
справа № 460/1541/20
адміністративне провадження № К/9901/20283/21
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду:
суддя-доповідач - Гусак М. Б., судді - Гімон М. М., Усенко Є. А.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі № 460/1541/20 за позовом Дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
28 травня 2021 року Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі № 460/1541/20.
Верховний Суд ухвалою від 18 червня 2021 року касаційну скаргу відповідача залишив без руху для обґрунтування підстави (підстав), на яку (які) зроблено посилання у касаційній скарзі.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху скаржником подано уточнення до касаційної скарги.
Скаржник зазначає підставою касаційного оскарження пункт 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
При цьому скаржник посилається на те, що оскаржувані судові рішення прийняті без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду: від 21 січня 2020 року у справі № 820/11382/15, від 22 липня 2020 року у справі № 620/4127/18, від 27 жовтня 2020 року у справі № 813/3955/15, від 8 жовтня 2019 року у справі № 820/5099/18, від 27 лютого 2019 року у справі № 826/5755/17, від 27 листопада 2018 року у справі № 820/2840/17, від 5 лютого 2019 року у справі № 813/3597/15, від 28 жовтня 2019 року у справі № 819/1471/13-а, від 8 листопада 2019 року у справі № 808/345/15, від 6 серпня 2018 року у справі № 802/1198/16-а. Однак, передбачену пунктом першим частини четвертої статті 328 КАС України підставу касаційного оскарження не зазначає.
Водночас, відповідач просить відступити від правового висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 8 жовтня 2019 року у справі № 820/5099/18 та від 23 травня 2019 року у справі № 806/2699/16, за змістом яких диспозиція статті 127 ПК України передбачає відповідальність за не нарахування, неутримання та/або несплату (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, тобто, в такому випадку платником податків має бути допущена бездіяльність в частині виконання свого обов'язку, передбаченого статтею 168 ПК України. Натомість, положення статті 126 ПК України підлягають застосуванню у випадку, коли сплата податку відбулась, але із затримкою, залежно від тривалості якої визначається і розмір санкції за вказаною статтею.
Дослідивши наведене скаржником обґрунтування необхідності відступу від висновку Верховного Суду, викладеного у постановах Верховного Суду від 8 жовтня 2019 року у справі № 820/5099/18 та від 23 травня 2019 року у справі № 806/2699/16 та застосованого апеляційним судом, колегія суддів вважає його недостатнім для відступу від такого висновку, оскільки обґрунтованих доводів на спростування позиції Верховного Суду, окрім посилання на необхідність формування єдиної позиції та судової практики при розгляді справ у подібних правовідносинах, скаржником не наведено.
Отже, Головним управлінням ДПС у Рівненській області не виконано вимоги ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху щодо обґрунтування підстави касаційного оскарження.
З урахуванням внесених до КАС України змін, які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частин другої та шостої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 332 КАС України, колегія суддів
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі № 460/1541/20 - повернути.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Судді: підписМ. Б. Гусак
підписМ. М. Гімон
підписЄ. А. Усенко