просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
22 липня 2021 року м. Харків Справа № 913/252/21
Провадження № 14/913/252/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.,
при секретарі судового засідання Славгородській К.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Фермерського господарства «Агротава», смт. Новоайдар, Новоайдарський район Луганської області
до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсним наказів
У засіданні брали участь:
від позивача (в режимі відеоконференції) - адвокат Жердєв С.М., діє на підставі договору на надання правової допомоги від 12.02.2021 №17/21, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №001158 від 29.07.2016;
від відповідача - представник не прибув.
Фермерське господарство «Агротава» звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якій просить суд:
1. Визнати за Фермерським господарством «Агротава» право постійного користування земельною ділянкою площею 23,41 га розташованої на території Побєдніської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, для ведення селянського (фермерського) господарства з правом постійного користування, призначеної для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ЛГ № 2090000162 від 30.05.1994, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80.
2. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 20.09.2019 № 2377-СГ «Про припинення права постійного користування землею».
3. Визнати недійсними наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13.10.2020 № 826-УБД «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу її у приватну власність 5 (п'ятьом) громадянам для ведення особистого селянського господарства.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.05.2021 позовну заяву Фермерського господарства «Агротава» б/н від 27.04.2021 було залишено без руху.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/252/21. Суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання суд призначив на 17.06.2021 о 10 год. 00 хв.
05.07.2021 на електрону адресу Господарського суду Луганської області від позивача - Фермерського господарства «Агротава» надійшла заява від 01.07.2021 про участь у судовому засіданні у справі № 913/252/21, яке призначено на 22.07.2021 о 10 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програми Easycon.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.07.2021 заяву передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.
У відповідності до розпорядження керівника апарату суду від 05.07.2021 №146-р щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ у зв'язку із знаходженням судді Лісовицького Є.А. у відпустці, заяву позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 913/252/21 передано на розгляд судді Зюбановій Н.М.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 07.07.2021 у справі № 913/252/21 заяву Фермерського господарства «Агротава» від 05.07.2021 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду було задоволено.
07.07.2021 через систему «Електронний суд» надійшла заява представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Луганській області Класс Я.В. б/н від 07.07.2021 про участь у судовому засіданні у справі №913/252/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яке призначено на 22.07.2021 о 10 год. 00 хв., за допомогою системи EasyCon.
Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.07.2021 клопотання передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.
На підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Луганської області №148-р від 07.07.2021 було проведено повторний автоматизований розподіл вказаного клопотання з метою заміни судді, оскільки суддя Лісовицький Є.А. перебуває у відпустці.
Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2021 вказане клопотання передано на розгляд судді Фонової О.С.
08.07.2021 Господарський суд Луганської області телефонограмою повідомив відповідача, що заяву б/н від 07.07.2021 про розгляд справи № 913/252/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв'язку EasyСon задоволено.
У судовому засіданні 22.07.2021 представник позивач прийняв участь в режимі відеоконференції за допомогою власних засобів.
Представник відповідача з власних технічних проблем не зміг підключитися до програми EasyCon, у зв'язку з чим не прийняв участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
07.07.2021 через систему «Електронний суд» від відповідача - ГУ Держгеокадастру у Луганській області надійшли додаткові пояснення б/н від 07.07.2021, в яких відповідач на виконання ухвали суду від 17.06.2021 надав відомості щодо місця знаходження 5 громадян ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) та надав копії заяв вказаних фізичних осіб до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.
Суд додаткові пояснення відповідача розглянув та долучив до матеріалів справи разом з доданими до нього документами.
22.07.2021 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив б/н від 19.07.2021, в якій позивач заперечує проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.
Так, щодо держаної реєстрації фермерського господарства «Агротава» відповідач зазначив, що законодавством, чинним на час створення фермерського господарства «Агротава» було передбачено одержання земельної ділянки як обов'язкової умови для набуття правосуб'єктності фермерським господарством як юридичною особою. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення фермерського господарства, зобов'язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації фермерського господарства. Тобто закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення фермерського господарства, без створення такого фермерського господарства.
З аналізу статей 2, 4 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (у відповідній редакції) вбачається, що громадяни України мали можливість отримати земельну ділянку на праві постійного користування для ведення селянського (фермерського) господарства. Саме громадянин мав можливість звернутися із відповідною заявою і у випадку її задоволення державний акт на право постійного користування землею видався на ім'я голови селянського (фермерського) господарства. Тобто, встановлення ведення селянського (фермерського) господарства є ключовою ознакою під час надання відповідної земельної ділянки. Саме громадянин, який виступає спеціальним суб'єктом - головою відповідного господарства, міг звертатися задля отримання такої ділянки, що і було зроблено засновником фермерське господарство «Агротава» Вакуленко Григорієм Афанасійовичем при отриманні земельної ділянки площею 23,41 га.
Відповідач зазначає, що первинним етапом для створення фермерського господарства є саме отримання спочатку земельної ділянки, а вже потім створення юридичної особи (фермерського господарства) та набуття нею правосуб'єктності.
Відповідно до статей 24, 25 Цивільного кодексу Української PCP (в редакції на момент створення фермерського господарства) юридична особа діє на підставі статуту (положення). Юридична особа має цивільну правоздатність відповідно до встановлених цілей її діяльності. Правоздатність юридичної особи виникає з моменту затвердження її статуту або положення, а у випадках, коли вона повинна діяти на підставі загального положення про організації даного виду, - з моменту видання компетентним органом постанови про її утворення. Якщо статут підлягає реєстрації, правоздатність юридичної особи виникає в момент реєстрації.
Як зазначив відповідач, згідно записів статуту фермерського господарства «Агротава» від 29.03.1996 засновником фермерського господарства є Вакуленко Григорій Афанасійович, статут зареєстровано 29.03.1996, тобто відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань можуть бути помилковими та потребують уточнення. Відповідач вважає, що первинним документом, що свідчить про реєстрацію фермерського господарства «Агротава» та набуття нею правосуб'єктності є саме відмітка про реєстрацію статуті (29.03.1996).
Також, відповідач у відзиві посилається на правові висновки Верховного Суду України та Великої Палати Верховного Суду, з аналізу яких дійшов висновку, що підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство). У земельному законодавстві (як чинному на момент створення відповідача, так і з 01.01.2002 й до сьогодні) така підстава припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою свого засновника як смерть громадянина - засновника СФГ відсутня. У разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством до якого воно перейшло після створення фермерського господарства.
Щодо розгляду справи в господарському судочинстві та подання позовної заяви до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області відповідач зазначив наступне.
13.10.2020 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, з порушенням норм ст. ст. 92, 141, 149 Земельного кодексу України, та без погодження з ФГ «Агротава» прийняли наказ № 826-УБД про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність для 5 громадян України, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Побєдніської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, загальною площею по 2 га кожному за рахунок земельної ділянки площею 23,41 га, право постійного користування землею ФГ «Агротава» на яку посвідчено Державного акту на право постійного користування землею серії ЛГ № 2090000162 від 30.05.1994 р. Видача даного наказу порушує право позивача, а у зв'язку з тим, що саме Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видало зазначений наказ, що призвело в подальшому до передачі земельної ділянки, що належало фермерському господарству «Агротава» іншим особам, позов до Головне управління Держгеокадастру у Луганській області підлягає розгляду в господарському судочинству, адже дані відносини не можуть нести приватноправову природу.
На підставі вищевикладеного, позивач підтримав свої позовні вимоги.
Суд відповідь на відзив розглянув та разом з доданими до нього документами долучив до матеріалів справи.
У судовому засіданні представник позивача заявив усне клопотання про відкладання розгляду справи.
Частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У відповідності до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З метою забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, повного та всебічного з'ясування обставин для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 21.08.2021, у зв'язку з чим суд дійшов висновку задовольнити клопотання позивача та відкласти підготовче засідання.
Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 21.08.2021.
2. Відкласти підготовче засідання на 11.08.2021 о 10 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань № 108.
3. Встановити відповідачу строк для подачі заперечень, з урахуванням вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, до 10.08.2021.
4. Явку представників сторін визнати необов'язковою.
Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи повинні бути належним чином засвідчені. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.
Повідомити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.А. Лісовицький