21 липня 2021 року Чернігів Справа № 620/6618/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Лобана Д.В.,
при секретарі - Вершняк Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі № 620/6618/20 за її адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суддівської винагороди,
ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду із заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 620/6618/20, шляхом стягнення на її користь суддівської винагороди з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно (за винятком днів відпустки) в розмірі 154524 грн 70 коп. шляхом безспірного списання коштів з рахунків за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» .
В обґрунтування заяви зазначив, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 620/6618/20 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити суддівську винагороду ОСОБА_1 за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно (за винятком днів відпустки). Однак відсутність статуту головного розпорядника коштів та відсутність кошторисних призначень на виконання судових рішень ускладнює виконання вказаного рішення у такій спосіб.
Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 21.07.2021 о 14:00 год.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи належно повідомлені, в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду заяви належно повідомлені, заявник зазначив про можливість розгляду заяви за його відсутності.
Від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області до суду надійшло клопотання про підтримання заяви про зміну способу виконання рішення у справі № 620/6618/20.
Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, відповідно до частини другої статті 378 КАС України, вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявника та інших учасників справи.
Розглянувши заяву, дослідивши документи і матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі №620/6618/20, позов задоволено частково, визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно (за винятком днів відпустки), із застосуванням положень статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області здійснити перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно (за винятком днів відпустки), шляхом її обчислення відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та виплатити недоотриману частину суддівської винагороди, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у цій справі, апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.
На виконання вищевказаних рішень суду, ТУ ДСА України у Чернігівській області надано стягувачу довідку про перерахунок доплати за вислугу років, розрахунок компенсації втрати заробітку, та довідку про перерахунок матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних і розрахунок втрати частини заробітку.
З вказаних довідок видно, що ТУ ДСА України у Чернігівській області має заборгованість перед стягувачем в розмірі 154524 грн 70 коп.
Листом ТУ ДСА України у Чернігівській області від 12.07.2021 №01-18/1223/21-вих рекомендовано стягувачу звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішень судів у даній справі шляхом списання, нарахованої ТУ ДСА України у Чернігівській області, суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є ДСА України, у порядку передбаченому Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
У відповідності до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 5 та 245 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
При цьому суд звертає увагу, що ТУ ДСА України у Чернігівській області частково виконано рішення у даній справі шляхом проведення відповідного перерахунку, однак ускладнюється виконання рішення суду в частині виплати нарахованих сум.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що єдиним прийнятним, допустимим, необхідним способом виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 620/6618/20, яке набрало законної сили, є стягнення коштів у сумі 154524 (сто п'ятдесят чотири п'ятсот двадцять чотири) гривні 70 копійок на користь ОСОБА_1 з рахунку Державної судової адміністрації України з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».
Заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.
Отже, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, ускладнюють його виконання, також зазначені норми передбачають списання коштів безпосередньо на рахунок стягувачів. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Оскільки, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 620/6618/20 до теперішнього часу в повному обсязі не виконано, встановлені судом обставини дають підстави для висновку про необхідність задоволення заяви для можливості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Керуючись ст. 14, 378, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 620/6618/20 шляхом безспірного списання з рахунку Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795) за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) кошти у сумі 154524 (сто п'ятдесят чотири п'ятсот двадцять чотири) гривні 70 копійок.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.
Повний текст ухвали суду складений 21.07.2021.
Суддя Д.В. Лобан