15 липня 2021 року Справа № 580/2651/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Глийової В. Г.,
позивача - ОСОБА_1 (особисто),
представника відповідача - Коваленко А. П. (за самопредставництвом),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №580/2651/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/2651/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі та витребувано у відповідача докази ознайомлення позивача з наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області по особовому складу від 07.03.2018 №88 о/с.
22.06.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. В обґрунтування заяви зазначено, що позивач з наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області по особовому складу від 07.03.2018 №88 о/с, яким його звільнено зі служби в поліції, ознайомлений 20.03.2018. Відповідачем вказано, що звернення позивача із заявою про скасування вказаного наказу від 16.03.2021 не може бути підставою для поновлення позивачу пропущеного строку звернення до суду. За вказаних обставин, відповідач вважає, що позовна заява позивача підлягає залишенню без розгляду.
Крім того, в матеріалах справи міститься заява позивача, яка надійшла до суду 17.05.2021 про поновлення пропущеного строку звернення до суду у якій вказано, що предметом спору у даній справі є не сам наказ про звільнення, порядок, підстави його видання, а порушення відповідачем встановлених законом обмежень щодо застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, що призвело до видання відповідачем протиправного наказу. Зазначено, що на момент отримання копії наказу про звільнення позивач не знав та не міг знати про протиправність наказу на підставі якого до нього застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення. З метою досудового врегулювання спору звернувся до Головного управління Національної поліції в Черкаській області з листом в якому просив скасувати протиправний наказ. Після отримання відмови, оформлену листом від 02.04.2021 №Н-66/05/12/18-2021 звернувся з адміністративним позовом до суду.
У підготовче засідання, призначене на 09 год 00 хв 15 липня 2021 року з'явився позивач, проти клопотання про залишення позовної заяви заперечив з підстав, викладених у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 17.05.2021.
Представник відповідача заявлене клопотання підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області явку свого представника не забезпечила, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлена належним чином.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред'являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.
Згідно з частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
У позовній заяві позивач, зокрема просить скасувати наказ по особовому складу від 07.03.2018 №88 о/с, в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" майора поліції ОСОБА_1 - слідчого слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
З листа Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 02.04.2021 №Н-66/05/12/18-21 вбачається, що з оскаржуваним наказом позивач ознайомлений 20.03.2018.
Вказана обставина підтверджується наданою відповідачем копією послужного списку №0057743 згідно якого позивач отримав трудову книжку НОМЕР_1 , посвідчення про приписку до призовної дільниці, довідку на військовий комісаріат та витяг з наказу про звільнення від 08.03.2018 №88 о/с отримав 20.03.2018 на якому міститься особистий підпис позивача.
Суд зазначає, що з даним позовом до суду позивач звернувся 28.04.2021, що вбачається з відстеження з сайту "Укрпошта" за номером відправлення №202005171540, що вказаний на конверті.
Отже, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду.
Відповідно до частини 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
У заяві про поновлення пропущеного строку звернення, яка надійшла до суду 17.05.2021 позивач зазначає, що на момент отримання копії наказу про звільнення позивач не знав та не міг знати про протиправність наказу на підставі якого до нього застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення.
Проте, у період з 07.03.2018 по 02.04.2021 позивач із заявами про ознайомлення з матеріалами своєї особової справи до Головного управління Національної поліції в Черкаській області не звертався.
Крім того, позивач у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду не наводить обставин, які є безумовними підставами для поновлення пропущеного строку звернення до суду.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду в адміністративній справі №580/2651/21 є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
У своєму клопотанні від 18.06.2021 Головне управління Національної поліції в Черкаській області просить залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку без розгляду.
Суд зазначає, що позивач звернувся з позовом до суду в яких просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, яке оформлене листом від 02.04.2021 №Н-66/05/12/18-2021 щодо розгляду звернення позивача від 16.03.2021;
- зобов'язати відповідача скасувати, як протиправний, власний наказ по особовому складу від 07.03.2018 №88 о/с, в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" майора поліції ОСОБА_1 - слідчого слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;
- зобов'язати відповідача поновити позивача на посаді слідчого слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та у спеціальному званні майор поліції;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 07.03.2018 по день поновлення на службі, з урахуванням розміру середньоденного заробітку 500 грн 12 коп та зарахувати весь час вимушеного прогулу до стажу служби в поліції, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.
Строк звернення з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, яке оформлене листом від 02.04.2021 №Н-66/05/12/18-2021 щодо розгляду звернення позивача від 16.03.2021 позивачем не пропущено.
За вказаних обставин, клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 77, 78, 122, 123, 240, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду в адміністративній справі №580/2651/21 відмовити.
Клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити частково.
Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Звенигородський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку без розгляду в частині:
- зобов'язання відповідача скасувати, як протиправний, власний наказ по особовому складу від 07.03.2018 №88 о/с, в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" майора поліції ОСОБА_1 - слідчого слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;
- зобов'язання відповідача поновити позивача на посаді слідчого слідчого відділення Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та у спеціальному званні майор поліції;
- зобов'язання відповідача виплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 07.03.2018 по день поновлення на службі, з урахуванням розміру середньоденного заробітку 500 грн 12 коп та зарахувати весь час вимушеного прогулу до стажу служби в поліції, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 20 липня 2021 року.
Суддя С.О. Кульчицький