Справа № 420/7682/21
22 липня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 11 травня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 перерахованої ОСОБА_1 пенсії, в тому числі пенсії по інвалідності (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) максимальним розміром;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії, в тому числі пенсії по інвалідності (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок; доплат до пенсії) з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром.
Ухвалою від 14 травня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
24 травня 2021 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 23 червня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України та розгляд справи №420/7682/21 розпочато спочатку.
16 липня 2021 року від Пенсійного фонду України надійшов відзив, в якому відповідач зазначає, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки позивач просить суд здійснити перерахунок його пенсії з 01.04.2019 року, що виходить за межі шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України, а тому наявні підстави для застосування положень ст.123 КАС України та залишення позовної заяви без розгляду.
Розглянувши клопотання Пенсійного фонду України про залишення позову без розгляду, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Днем, коли особа дізналась про порушення свого права, - є день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 перерахованої ОСОБА_1 пенсії, в тому числі пенсії по інвалідності (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) максимальним розміром.
При цьому, спірний перерахунок, під час якого позивачу було обмежено пенсію максимальним розміром, було проведено 27 квітня 2021 року.
Тобто, враховуючи те, що позивач звернувся до суду з даним позовом 11 травня 2021 року, шестимісячний строк звернення до суду ним не пропущено.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що «стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права» (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, у задоволенні клопотання Пенсійного фонду Україну про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.
Керуючись ст.ст.120, 122, 166-167, 173, 240, 241, 248, 256 КАС України,-
У задоволенні клопотання Пенсійного фонду Україну про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.
Суддя Вовченко O.A.