20 липня 2021 року
м. Київ
Справа № 905/1532/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Кібенко О.Р., Кондратова І.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи матеріали касаційної скарги Акціонерного товариства «Українська залізниця»
на ухвалу Господарського суду Донецької області
(суддя - Паляниця Ю.О.)
від 23.12.2020
та постанову Східного апеляційного господарського суду
(головуючий - Хачатрян В.С., судді - Гетьман Р.А., Ільїн О.В.)
від 10.03.2021,
за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008»
на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008»,
до Акціонерного товариства «Українська залізниця»,
про стягнення 7 838 862,55 грн,
рішенням Господарського суду Донецької області від 19.09.2017 задоволено позов ТОВ «Імпульс-2008» до ДП «Донецька залізниця», стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість за поставлений товар у сумі 7 838 862,55 грн за договором №Д/Т-15563/НЮ від 07.12.2015.
06.10.2017 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.
У жовтні 2020 року до Господарського суду Донецької області звернулося ТОВ «Імпульс-2008» зі скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо невжиття органом виконавчої служби заходів з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 06.10.2017 у справі №905/1532/17, зобов'язання відділу примусового виконання рішень невідкладно вжити всі необхідні заходи з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 06.10.2017 у справі № 905/1532/17 передбачених Законом України «Про виконавче провадження», зокрема, звернути стягнення на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, в тому числі, кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 скаргу ТОВ «Імпульс-2008» задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо невжиття заходів примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 06.10.2017 у справі №905/1532/17. Зобов'язано відділ примусового виконання рішень усунути порушення (поновити порушене право заявника), шляхом вжиття всіх необхідних заходів для фактичного повного виконання рішення Господарського суду Донецької області від 19.09.2017 у справі №905/1532/17 у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.03.2021 ухвалу Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 залишено без змін.
Під час розгляду справи судами встановлено, що боржник - АТ "Українська залізниця" є правонаступником ДП "Донецька залізниця". Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ від 02.10.0019 заборонено вчиняти виконавчі дії щодо об'єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Вказавши, що положення пункту 3 розділу ІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закон України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" не містять заборони на стягнення грошових коштів з АТ "Українська залізниця" суди дійшли висновку, що державний виконавець не виконав всіх необхідних дій, спрямованих на примусове виконання наказу Господарського суду Донецької області від 06.10.2017 у справі №905/1532/17 та встановили неправомірну бездіяльність органу виконавчої служби.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями АТ «Українська залізниця» звернулося з касаційною скаргою до суду касаційної інстанції. У касаційній скарзі АТ «Українська залізниця» просить скасувати ухвалу Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.03.2021, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги ТОВ "Імпульс-2008" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
У поданій касаційній скарзі АТ «Українська залізниця» вказує, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами порушено норми процесуального права, неповно досліджено всіх обставини справи. Окрім того, судами неправильно застосовано положення Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції", Закону України "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" та Закону України "Про виконавче провадження" щодо встановлення мораторію на звернення стягнення на активи АТ "Українська залізниця" за зобов'язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції. АТ "Українська залізниця" також зазначає, що справа має для неї виняткове значення, зокрема у питанні правомірності/неправомірності бездіяльності органу виконавчої служби при виконанні рішення суду з врахуванням встановленого законом мораторію.
Під час підготовки справи до касаційного розгляду колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 05.07.2021 справу № 905/2999/17 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Касаційне провадження у справі № 905/2999/17 порушено за касаційними скаргами АТ «Українська залізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» на ухвалу Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021, прийнятих за наслідками розгляду скарги ТОВ «Імпульс-2008» на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо виконання рішення у справі № 905/2999/17 за позовом ТОВ «Імпульс-2008» до ДП «Донецька залізниця» про стягнення 2 634 731,71 грн.
Ухвалу Верховного Суду від 05.07.2021 у справі № 905/2999/17 обґрунтовано необхідністю відступити від висновку, викладеного колегією суддів іншої палати Верховного Суду у справі № 910/22748/16, згідно з яким пункт 11 частини першої статті 34, пункт 10-1 розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», пункти 5-1 та 5-2 розділу ІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» є такими, що не відповідають Конституції України - суперечать статтям 8, частині другій статті 19, частинам першій, другій статті 55, пункту 9 частини другої статті 129, частинам першій, другій статті 129-1 Конституції України.
Верховний Суд у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду ухвалою від 15.07.2021 прийняв до розгляду касаційні скарги АТ "Українська залізниця" та регіональної філії "Донецька залізниця" АТ "Українська залізниця" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021 у справі №905/2999/17.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
З огляду на те, що висновок об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 905/2999/17 у подібних правовідносинах матиме значення для вирішення питань у цій справі, зокрема щодо застосування чи не застосування пунктів 5-1 та 5-2 розділу ІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та мораторію, встановленого названим Законом щодо активів АТ «Українська залізниця» за зобов'язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та для єдності судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі № 905/1532/17 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до ухвалення рішення об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 905/2999/17.
Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, ст. ст. 234, 235 ГПК України, Верховний Суд
зупинити касаційне провадження у справі № 905/1532/17, порушене за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Українська залізниця» на ухвалу Господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.03.2021, до закінчення перегляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 905/2999/17.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий Л. Стратієнко
Судді О. Кібенко
І. Кондратова