ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
22 липня 2021 року справа № 923/827/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. за участю секретаря судового засідання Борхаленко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі:
позивача-1: Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, м.Херсон
позивача-2: Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", м. Херсон
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНІТ-001", м. Одеса
про розірвання договору про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів
за участю представників сторін:
прокурора Зубіка В.В.
від позивача-1: не з'явився
від позивача-2: Федоренко Є.М. - уповн. предст., дов. від 01.07.2021
від відповідача: не з'явився
встановив:
Провадження у справі відкрито за позовною заявою керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі позивача-1 Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та позивача-2 Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНІТ-001", за якою просить розірвати договір № 182/ДУ від 07.12.2020 про закупівлю робіт за державні кошти з "Капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0220401 Велика Олександрівка - Нова Кам'янка - /Т-04-03/ на ділянці км 17+200 - км 25+000", укладений між Державною установою "Місцеві дороги Херсонщини" та Товариством з обмеженою відповідальністю "ГРАНІТ-001".
Ухвалою суду від 23.06.2021 призначено перше підготовче засідання по справі на 22.07.2021.
В судове засідання 22.07.2021 представник позивача-1 не з'явився, належним чином повідомлений, про що свідчить залучене до матеріалів справи поштове повідомлення про вручення копії ухвали суду від 23.06.2021, про причини неявки свого представника суд не повідомив. Заяв, клопотань, письмових пояснень від позивача-1 до суду не надходило.
Відповідач в судове засідання не з'явився, матеріали справи не містять належних доказів повідомлення його про дату та час проведення підготовчого судового засідання.
В судовому засіданні 22.07.2021 прокурор та представник позивача-2 не заперечували проти відкладення підготовчого засідання на іншу дату.
Відповідно до ч.1 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження, зокрема, є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст.2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
У зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою повного, об'єктивного, всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.
Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд зазначає, що шістдесятиденний строк проведення підготовчого засідання закінчується 23.08.2021.
З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд відкладає підготовчого засідання та застосовуючи повноваження, передбачені ч.3 ст.177 ГПК України, з власної ініціативи продовжує строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.
Суд зазначає, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.
В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.
Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.
Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст.9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.2 ст.3 ГПК України.
Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.
Відповідно до ст.17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.
Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.
Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 № 01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008 № 01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".
Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 (§ 51).
Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.
Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Відповідно до ст.2 ГПК України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Враховуючи перебування судді у щорічній плановій відпустці з 02.08.2021 по 03.09.2021, а також принцип незмінності складу суду, з метою дотримання розумного строку розгляду даної справи, суд вважає за необхідне продовжити проведення підготовчого провадження на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 3, ч.3 ст.177, п.2 ч.2 ст.183, ст.ст. 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 23.08.2021 включно.
2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
3. Відкласти підготовче засідання на 28 вересня 2021 року о 10:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 208.
4. У разі направлення учасниками справи у судове засідання уповноважених представників, останнім необхідно мати при собі, відповідно до вимог ст.60 ГПК України, документи, що підтверджують повноваження таких представників.
5. Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвала відповідно до ч.1 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її оголошення і оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено та підписано 22.07.2021.
Суддя В.П.Ярошенко