22.07.2021 Справа№ 914/2184/21
Господарський суд Львівської області у складі судді Коссака С.М., розглянувши матеріали справи
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів», м. Львів
до відповідача: Великокучурівської сільської ради, с. Великий Кучурів, Сторожинецький р-н, Чернівецька обл.
третя особа: ФОП Босовик Тетяна Миколаївна, м. Чернівці
про визнання рішення протиправним та розірвання договору
На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів», м. Львів до відповідача Великокучурівської сільської ради, с. Великий Кучурів, Сторожинецький р-н, Чернівецька обл. за участю третьої особи ФОП Босовик Тетяна Миколаївна, м. Чернівці про визнання протиправним рішення уповноваженої особи Великокучурівської сільської ради №145 від 22.06.2021 року про відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» та визнання протиправним та зобов'язати розірвати Договір №181 від 29.06.2021 року.
Також, від Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» на розгляд господарського суду Львівської області надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони іншим особам (переможцю закупівлі - ФОП Босовик Тетяна Миколаївна) вчиняти дії щодо предмета спору, а саме заборонити виконання договору за результатами спрощеної закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с.
В обґрунтування пред'явлених позовних вимог позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» посилається на те, що 17 червня 2021 року відбувся аукціон у закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с, у якій брали участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» та ФОП Босовик Тетяна Миколаївна. Згідно протоколом уповноваженої особи замовника - Великокучурівської сільської ради №145 від 22.06.2021 року пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» відхилено. Відтак Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не погоджується з відхиленням Замовником його пропозиції та вважає дії замовника протиправними та такими, що порушують норми законодавства про здійснення публічних закупівель.
Крім цього, позивач зазначає, що протоколом уповноваженої особи замовника (відповідача) №146 від 22.06.2021 року визначено переможцем спрощеної закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с. - ФОП Босовик Тетяна Миколаївна. 29 червня 2021 року між Великокучурівської сільської ради, с. Великий Кучурів, Чернівецький р-н, Чернівецька обл. та ФОП Босовик Тетяною Миколаївною укладено Договір №181 за результатами проведеної спрощеної закупівлі.
Дослідивши матеріали позовної заяви та заяви про забезпечення позову, суд дійшов висновку, що справа не підсудна господарському суду Львівської області, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 ГПК України, усі справи, що підлягають вирішенню в порядку господарського судочинства, розглядаються місцевими господарськими судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.
Частиною 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.
За загальними правилами, згідно з положеннями ч. 1 ст. 27 ГПК України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Для окремих категорій справ встановлені вийнятки, перелічені ст. 29 ГПК України та ст. 30 ГПК України.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом позову є визнання протиправним рішення уповноваженої особи Великокучурівської сільської ради №145 від 22.06.2021 року про відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» та визнати протиправним та зобов'язати розірвати Договір №181 від 29.06.2021 року укладений між Великокучурівською сільською радою, с. Великий Кучурів, Чернівецький р-н, Чернівецька обл. та ФОП Босовик Тетяною Миколаївною, м. Чернівці.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
У відповідності із п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" місцезнаходження юридичної особи визначається на підставі відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно з ч. 4 ст. 10 вищезазначеного Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно відповідача - Великокучурівської сільської ради, місцезнаходження Великокучурівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04418162) є: 59052, Чернівецька область, Сторожинецький район, село Великий Кучурів, вулиця Головна, будинок 1 .
З огляду на приписи частини 1 статті 9 Конституції України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) застосовується судами України як частина національного законодавства, а практика Європейського суду з прав людини, через рішення якого відбувається практичне застосування Конвенції, застосовується судами як джерело права.
Пунктом 1 статті 6 Конвенції гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Європейський суд з прав людини у справі "Устименко проти України" (заява № 32053/13) констатував, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.
Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20.07.2006 (заяви № 29458/04, № 29465/04) зазначив, що фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі "Zand v. Austria", висловлено думку, що термін "судом, встановленим законом" у частині 1 статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з [...] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів [...]".
Відтак, для цієї категорії справ встановлюється загальні правила територіальної підсудності.
Отже, у зв'язку з тим, що місцем знаходження відповідача Великокучурівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04418162) є: 59052, Чернівецька область, Сторожинецький район, село Великий Кучурів, вулиця Головна, будинок 1, то відповідно до ст. 27 ГПК України розповсюджується територіальна юрисдикція господарського суду Чернівецької області.
Суд дійшов висновку, що справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів», м. Львів до відповідача Великокучурівської сільської ради, с. Великий Кучурів, Сторожинецький р-н, Чернівецька обл. за участю третьої особи ФОП Босовик Тетяна Миколаївна, м. Чернівці про визнання протиправним рішення уповноваженої особи Великокучурівської сільської ради №145 від 22.06.2021 року про відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» та визнання протиправним та зобов'язати розірвати Договір №181 від 29.06.2021 року та заяву про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони іншим особам (переможцю закупівлі - ФОП Босовик Тетяна Миколаївна) вчиняти дії щодо предмета спору, а саме заборонити виконання договору за результатами спрощеної закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с, необхідно передати господарському суду Чернівецької області (5800, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14) за територіальною підсудністю.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 ГПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно до ч. 3 ст. 31 ГПК України, передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
Крім цього, суд зазначає, що позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони іншим особам (переможцю закупівлі - ФОП Босовик Тетяна Миколаївна) вчиняти дії щодо предмета спору, а саме заборонити виконання договору за результатами спрощеної закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с.
Відповідно ст. 138 ГПК України заява про забезпечення позову подається одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
Керуючись ст. 27, ст. 30, ст. ст. 31, 138, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Справу № 914/2184/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів», м. Львів до відповідача Великокучурівської сільської ради, с. Великий Кучурів, Сторожинецький р-н, Чернівецька обл. за участю третьої особи ФОП Босовик Тетяна Миколаївна, м. Чернівці про визнання протиправним рішення уповноваженої особи Великокучурівської сільської ради №145 від 22.06.2021 року про відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» та визнання протиправним та зобов'язати розірвати Договір №181 від 29.06.2021 року з додатками та заяву про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони іншим особам (переможцю закупівлі - ФОП Босовик Тетяна Миколаївна) вчиняти дії щодо предмета спору, а саме заборонити виконання договору за результатами спрощеної закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-06-08-005292-с з додатками передати на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до господарського суду Чернівецької області області (5800, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку і строки передбачені ст.256, 257 ГПК України до Західного апеляційного господарського суду.
Ухвала складена та підписана 22.07.2021 року.
Веб-адреса сторінки суду http://lv.arbitr.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.
Суддя С.М. Коссак