просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
22 липня 2021 року м.Харків Справа № 913/447/21
Провадження №1/913/447/21
Суддя господарського суду Луганської області Зюбанова Н.М., розглянувши позовну заяву
Керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивача
Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до відповідача Приватного підприємства “Азуріт”, м. Сєвєродонецьк Луганської області
про стягнення 89901 грн 49 коп.
Так, керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області просить суд стягнути з Приватного підприємства “Азуріт” 89901 грн 49 коп. безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, будинок 9, площею 1,4372 га, з кадастровим номером 4412900000:04:004:0015 за період з 01.01.2019 по 31.12.2020.
Як зазначає прокурор, підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені ПП “Азуріт” шляхом використання зазначеної земельної ділянки, без укладання договору оренди землі, несплати орендної плати за землю, наслідком чого є безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, що призводить до неповного надходження коштів до місцевого бюджету м. Сєвєродонецька.
12.07.2021 суд залишив без руху вказану позовну заяву, оскільки вона не відповідала вимогам п. 3 ст. 162 ГПК України - додано до матеріалів справи розрахунок безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою з наявними арифметичними помилками. Строк усунення недоліків суд встановив у десять днів.
Так, згідно з відомостями Укрпошти за трек-номером №6102255882022 ухвала суду від 12.07.2021 знаходиться у точці видачі/доставки, водночас недоліки усунуті 16.07.2021, тобто з дотриманням строку, встановленого судом.
У відповідності до ч. 3 ст. 174 ГПК України при усуненні недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.
До матеріалів справи надано докази надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу - Приватному підприємству “Азуріт”.
Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, яка бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів. Бездіяльність щодо невжиття заходів зі стягнення заборгованості з орендної плати за користування ПП “Азуріт” земельною ділянкою розташованої за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, будинок 9, площею 1,4372 га, з кадастровим номером 4412900000:04:004:0015 не сприяє наповненню бюджету міста Сєвєродонецька.
Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”. Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.
Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.
Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 “Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області” реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Відповідно до розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 39 від 11.03.2021 “Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області” юридична особа - військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (код ЄДРПОУ 43748368, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 32), припиняється та реорганізується шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Майно, права та обов'язки юридичної особи, що припиняється - військово- цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, переходять до правонаступника - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32).
Прокурор зазначає, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб'єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати не вживає, до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається, тобто уповноваженим органом (військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк та її правонаступником Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області) упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.
Зазначене підтверджується тим, що листами Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 27.04.2021 вих. № 52-578 вих.21 та від 14.06.2021 №52-1458 повідомлено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області про наявність порушень чинного законодавства при фактичному використанні земельної ділянки (кадастровий номер 4412900000:04:004:0015) розташованої за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, будинок 9, площею 1,4372 га, в частині невиконання обов'язку внесення орендної плати ПП «Азуріт» та запропоновано вжити заходи щодо усунення зазначених порушень.
Проте, листом від 05.05.2021 № 1070 Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області повідомила про факт наявності права власності ПП «Азуріт» на комплекс будівель і споруд, що розташований за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, будинок 9, кадастровий номер 4412900000:04:004:0015. З позовною заявою про повернення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Луганської області не зверталась.
Однак, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті “Судова влада України” встановлено, що до теперішнього часу Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області так і не звернулись до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:04:004:0015) до ПП «Азуріт».
Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області за листом № 33-193вих-21 від 17.03.2021 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 2167645 грн. 59 коп.
Оскільки Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за фактичне користування ТОВ “Азуріт” земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:04:004:0015), є необхідність у зверненні з позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набуває статусу позивача.
Згідно з частинами першої та п'ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, прокурором заявлено до стягнення 92901 грн. 50 коп., що за ціною позову відповідає визначенню законодавцем справи, як малозначної згідно з п. 1. ч. 5 ст. 12 ГПК України.
З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України, позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у відповідності до п. 1. ч. 5 ст. 12 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, господарський суд
1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою від 05.07.2021 № 52-1911вих-21.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/447/21.
3. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Запропонувати сторонам на протязі 30 днів подати відповідні клопотання про призначення судового засідання (у разі необхідності), а відповідачу - відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст. ст. 165, 251 ГПК України у строк до 03.08.2021; заяву із запереченнями проти розгляду справи у спрощеному провадженні (за наявності останніх).
4. Встановити Сєвєродонецькій окружній прокуратурі Луганської області та позивачу строк - п'ять днів з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив із урахуванням вимог ст.ст. 166, 251 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 22.07.2021 та не підлягає оскарженню.
Суддя Н.М. Зюбанова