"03" червня 2010 р. м. Київ К-23684/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Бившевої Л.І.,
суддів: Голубєвої Г.К., Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А.,
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сула»
на ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року
у справі № 17/142
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сула»
до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області
про визнання протиправними та скасування рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Сула»(далі -позивач) звернулося до суду з позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області (далі -відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21 листопада 2007 року, від 28 січня 2008 року, від 03 квітня 2008 року та від 06 червня 2008 року.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року позов було залишено без розгляду.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року скасовано. Справу повернуто до господарського суду Полтавської області для продовження розгляду.
В касаційній скарзі ТОВ «Агро-Сула», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року та повернути справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
У запереченні на касаційну скаргу Кременчуцька ОДПІ у Полтавській області, посилаючись на те, що ухвала господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року є законною та обґрунтованою, а положення касаційної скарги жодним чином це не спростовують, просить відмовити в задоволенні касаційної скарги в цій частині та скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Суд першої інстанції, залишаючи позов без розгляду, виходив з того, що представник позивача двічі не з'явився у судове засідання без поважних причин.
Суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року та повертаючи справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходив з того, що матеріали справи не свідчать про те, що позивач був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи судом першої інстанції.
Колегія суддів погоджується з ухвалою суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Так, порядок вручення судових повісток регламентований статтями 35 -40 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин 1-3 статті 135 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере участь у справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду. Особа, яка вручає повістку, зобов'язана повернути до адміністративного суду розписку адресата про одержання повістки, яка приєднується до справи. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвала від 23 червня 2008 року про відкриття провадження у справі та призначення її до розгляду на 24 липня 2008 року була вручена позивачу 01 серпня 2008 року, що підтверджується повідомленням відділення поштового зв'язку № 591810, а ухвала від 24 липня 2008 року про відкладення розгляду справи до 12 серпня 2008 року була вручена позивачу 07 серпня 2008 року, що підтверджується повідомленням відділення поштового зв'язку № 123183.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується судова колегія, про те, що позивач не був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи судом першої інстанції, у зв'язку з чим правомірно скасував ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року.
При цьому, колегія суддів відзначає, що оскільки ухвалу господарського суду Полтавської області від 12 серпня 2008 року було скасовано ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року, підстави для задоволення касаційної скарги в цій частині відсутні.
Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сула»підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сула»залишити без задоволення, а ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2008 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий: _______________________ Л.І. Бившева
Судді: _______________________ Г.К. Голубєва
_______________________ М.І. Костенко
_______________________ Н.Є. Маринчак
_______________________ Є.А Усенко