61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
17 березня 2010 р. Справа № 2-а-555/09/1812
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Спаскіна О.А., Любчич Л.В.
за участю секретаря судового засідання: Мельник А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 23.06.2009 року по справі № 2-а-555/09/1812
за
позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області
про Скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, визнання протиправним
рішення
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області, в якому просив визнати протиправним рішення (винесену постанову) по справі про адміністративне правопорушення, скасувати постанову від 10 квітня 2009 року, винесену начальником відділу надходження доходів Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Тимошенко Т.М., про накладення на нього штрафу в розмірі 340 грн.
Постановою Недригайлівського районного суду Сумської області від 23.06.2009 року в задоволені позову відмовлено.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги, оскільки при розгляді справи та під час прийняття постанови суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, не врахував в повному обсязі вимоги діючого законодавства, не прийняв до уваги його твердження про відсутність його вини в порушеннях строків сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, та вважає, що порядку нарахування та обчислення строків сплати страхових внесків за січень, лютий 2009 року ним порушено не було.
Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ВАТ "Тернівське РТП" як страхувальник до Пенсійного фонду України, відповідно до статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно звітності за січень та лютий місяці 2009 року, задекларована сума зобов»язань страхувальником ВАТ «Тернавське РТП»зі сплати страхових внесків щомісячно складає по 1498,86 грн.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої виходив з того, що кошти на погашення суми задекларованих зобов"язань за січень місяць - 1498,86грн. та за лютий місяць -1498,86 грн. від ВАТ "Тернівське РТП" в установлений термін Законом на рахунок Управління Пенсійного фонду не надійшли. Сума в 2997,72 грн. рахується недоїмкою зі сплати страхових внесків.
За порушення термінів сплати страхових внесків заступником начальника - начальником відділу надходження доходів Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Тимошенко Т.М., 1 квітня 2009 року у відношенні ОСОБА_1, як керівника підприємства, був складений адміністративний протокол за ч.2 ст. 165-1 КУпАП.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.
Відкрите акціонерне товаристо «Тернавське РТП»як страхувальник до Пенсійного фонду України відповідно до статті 17 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування зобов»язане подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Як встановлено судом першої інстанції, ВАТ «Тернавське РТП»в установлені терміни щомісячно надається звітність ( додаток 23 Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування) до управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі, в якій страхувальник самостійно декларує належну суму зобов»язання зі сплати страхових внесків.
Так, згідно звітності за січень та лютий місяці 2009 року задекларована сума зобов»язання страхувальником ВАТ «Тернавське РТП» зі сплати страхових внесків щомісячно складає по 1498,86 грн.
Згідно вимог ст.20 Закону страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Базовим звітним періодом для платника ВАТ «Тернавське РТП»є календарний місяць. Тобто, сума нарахованих страхових внесків за січень місяць повинна бути сплачена не пізніше 20 оютого, за лютий - не пізніше 20 березня.
Суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмки).
Кошти на погашення суми задекларованих зобов»язань за січень місяць 1498,86 грн., за лютий місяць- 1498,86 грн. від ВАТ «Тернавське РТП»в установлений термін Законом на рахунок управління Пенсійного фонду не надійшли. Сума в 2997,72 грн. рахується недоїмкою зі сплати страхових внесків.
Відповідно до ст.165-1 КУпАП за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб, яким є позивач.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна(умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність прав і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За порушення термінів сплати страхових внесків заступником начальника -начальником відділу надходження доходів Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Тимошенко Т.М., 1 квітня 2009 року у відношенні ОСОБА_1 був складений адміністративний протокол, як на посадову особу за ч.2 ст. 165-1 КУпроАП.
Даний протокол було вручено особисто ОСОБА_1 В протоколі було повідомлено, що справу буде розглянуто 10 квітня 2009 року за адресою смт. Недригайлів вул.Леніна 1, в примішеіші Управління пенсійного фонду Україшт в Недригайлівському районі.
Крім того, на адресу ОСОБА_1 Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі було направлене письмове повідомлення про час та місце розгляду справи, яке останній отримав особисто, про що є відповідні докази.
10 квітня 2009 року на засіданні комісії з питань ліквідації платниками- боржниками заборгованості по платежах до Пенсійного фонду, яка відбулася в приміщенні Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі, де був присутній і голова правління ВАТ "Тернівське РТП" ОСОБА_1, заступником начальника - начальником відділу надходження доходів Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Тимошенко Т.М було оголошено про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та оголошено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.
Крім цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивач раніше притягався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення 30.09.2008 року і на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн., який він добровільно сплатив 21.10.2008 року.
Доводи апелянта що суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, не врахував в повному обсязі вимоги діючого законодавства, не прийняв до уваги його твердження про відсутність його вини в порушеннях строків сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, колегія суддів вважає безпідставними з урахуванням вищенаведеного.
Отже, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги відповідно до вимог ст..195 КАС України рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 23.06.2009 року по справі № 2-а-555/09/1812 -залишити без задоволення.
Постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 23.06.2009 року по справі № 2-а-555/09/1812 -залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя < підпис > Сіренко О.І.
Судді < підпис >
< підпис > Спаскін О.А. Любчич Л.В.
< Список > < Текст >
Повний текст виготовлено 19.03.2010 року.