22 квітня 2010 р. Справа № 2-а-8415/08/1570
Категорія:2.31.2 Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.
22 квітня 2010 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого судді - Стас Л.В.
суддів - Косцової І.П, Турецької І.О,
при секретарі -Ридванській Н.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання відмови у проведенні перерахунку грошової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій,
В липні 2008 року позивач звернувся із позовом до управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виявляється в відмові своєчасного перерахування позивачу щорічної разової грошової допомоги у зв'язку з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/08 та зобов'язання виплатити позивачу заборгованість по щорічній разовій грошовій допомозі до 05 травня, як ветерану війни, відповідно до ч. 5 ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 р. за 2008 рік; стягнення неправомірно невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2008 року, мотивуючи це тим, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивачу як інваліду війни 2 групи повинна виплачуватися щорічна разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року в Україні встановлена мінімальна пенсія за віком в розмірі 481,00 грн., Проте відповідач не виконав вимоги Закону, позивачу було виплачено лише 360 грн. у 2007 році, та 400 грн. у 2008 році. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, тому він просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 6368 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року позов ОСОБА_2 задоволено, визнано дії управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради неправомірними, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради провести переахунок та виплатити недоплачену частину грошової допомоги до 5 травня.
В апеляційній скарзі, управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняте нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 12 листопада 2002 року.
Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 р. № 3551-ХП (зі змінами та доповненнями) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України»№ 107-УІ від 28.12,2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.
Постанова КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про захист нацистських переслідувань»встановлює, що у 2008 році виплата щорічної грошової допомоги здійснюється: інвалідам війни 2 групи - у розмірі 400 грн.
Зважаючи на все вище викладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалене рішення із порушенням норм матеріального права, а тому постанову суду першої інстанції необхідно скасувати ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позову.
Керуючись: ст.ст. 185, ч.1 ст.195, п.3 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - задовольнити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2008 року за позовом позивача ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання відмови у проведенні перерахунку грошової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій, -скасувати.
Прийяти нову постанову, якою у задоволені позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання відмови у проведенні перерахунку грошової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій -відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її оголошення.
Головуючий:
Судді: