копія
02 червня 2010 р. справа № 2а-4552/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання- Бабаніної О.В.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Дахно В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про відмову в задоволенні його клопотання від 15.04.2010 року, зобов'язання розглянути заяву про набуття громадянства України у відповідності із передбаченою законодавством процедурою та оформити набуття громадянства України. Свої вимоги мотивує тим, що 15.04.2010 року відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області було прийнято рішення про відмову в задоволенні клопотання про набуття ним громадянства України. Вважає, що рішення відповідача ґрунтується на невірному тлумаченні законодавства, що регулює спірні відносини. Відповідачем незаконно прийняте вказане рішення, а тому є протиправним і підлягає скасуванню.
Відповідач Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що при подачі заяви про оформлення набуття громадянства України позивачем не було документально підтверджено проживання на території України на законних підставах та не було надано жодного документу, який би підтверджував його особу, визначеного Законом України "Про громадянство України" , у зв"язку з чим було відмовлено в задоволенні його заяви.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Дахно В.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з мотивів, викладених в письмовому запереченні.
Представник відповідача відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області в судове засідання не з"явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:
В судовому засіданні було встановлено, що 03.03.2010 року ОСОБА_3 звернувся до начальника УМВС України в Сумській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням (а.с.20).
Згідно рішення начальника ГУ МВС України в Сумській області від 15.04.2010 року зазначено, що під час опрацювання матеріалів клопотання ОСОБА_3 про оформлення набуття громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" було встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів та умов, з якими Закон пов"язує набуття особою громадянства України, а саме: відсутнє документальне підтвердження проживання заявника на території України на законних підставах (недотримання абз.10 ст. 1 Закону України "Про громадянство України" та п. 5 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215/2001 (в редакції указу Президента України від 27.06.2006 року №588/2006). З урахуванням викладеного, заявнику відмовлено в задоволенні клопотання, про що надіслано йому письмове повідомлення (а.с.8).
Суд вважає, що дії відповідача по відмові оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням є законними і обґрунтованими.
Відповідно до абз.10 ст. 1 Закону України "Про громадянство України" проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем до заяви про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням були надані наступні документи: копія заяви щодо видачі паспорта громадянина колишнього СРСР, копія військового квитка, копія інформації ГК РФ про наявність у заявника громадянства РФ, зобов"язання припинити іноземне громадянство, копія реєстраційного вкладного талону, квитанція про сплату послуг ВГІРФО на суму 98 грн. 31 коп. (а.с. 20).
Згідно п. 4 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215/2001 (в редакції указу Президента України від 27.06.2006 року №588/2006) заяви та інші документи з питань громадянства подаються особою, яка проживає в Україні до районного, районного в місті, міського управління або відділу Міністерства внутрішніх справ України за місцем проживання особи.
Відповідно до п.5 вказаного Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215/2001 (в редакції указу Президента України від 27.06.2006 року №588/2006) заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою. Заява та інші документи з питань громадянства недієздатної особи подаються її опікуном. Заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника. Особа, яка зареєструвала шлюб до досягнення повноліття або якій надано повну цивільну дієздатність до досягнення повноліття відповідно до Цивільного кодексу України, заяву та інші документи з питань громадянства подає самостійно. Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред'являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном.
Отже, при подачі заяви позивачем не було надано жодного документа, який визначений абз.10 ст. 1 Закону України "Про громадянство України", тобто документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.
Крім того, суд зазначає, що ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ст.160 ч.2 п. ”в” (привласнення та розтрата чужого майна, ввіреного особі з використанням свого службового становища) КК РФ та ч.1 ст.338 (дезертирство) КК РФ. Аналогічні норми передбачені Кримінальним кодексом України, зокрема -ч.2 ст.191 та ч.1 ст.408, які згідно ст.12 цього ж Кодексу відносяться до злочинів середньої тяжкості. Відповідно до постанови Охтирського міськрайонного суду від 22.09.2009р. ОСОБА_3 було взято під варту у відповідності до вимог Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах до вирішення питання про його екстрадицію та забезпечення передачі правоохоронним органам Російської Федерації (а.с.51-51).
Таким чином, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 15.04.2010 року, зобов'язання відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області розглянути заяву про набуття громадянства України у відповідності із передбаченою законодавством процедурою та оформити набуття громадянства України ОСОБА_3 у встановлений законодавством термін необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 15.04.2010 року, зобов'язання відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Сумській області розглянути заяву про набуття громадянства України у відповідності із передбаченою законодавством процедурою та оформити набуття громадянства України ОСОБА_3 у встановлений законодавством термін -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 04.06.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.О. Бондар