Копія
31 травня 2010 р. справа № 2а-1711/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
суддів - Глазько С.М., Прилипчука О.А.
за участю секретаря судового засідання- Бабаніної О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи: Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення, Конотопське управління Державного казначейства Головного управління державного казначейства України у Сумській області, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Євтушенко Наталія Сергіївна, Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України про визнання постанови незаконною,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною постанову головного державного виконавця Євтушенко Н.С. про закінчення виконавчого провадження ВП №6546481 від 23.12.2008 року про зобов"язання Міністерства праці і соціальної політики України перерахувати 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати на його користь. Свої вимоги мотивує тим, що постановою Конотопського міськрайонного суду задоволені його позовні вимоги по справі №2-а-250/07 про стягнення з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на його користь суму недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2007 рік в розмірі 1770грн.; зобов'язання Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України перерахувати 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1 За його заявою було відкрито виконавче провадження ВП №6546481 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-250 в частині зобов'язання Міністерства праці та соціальної політики України перерахувати 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1 Головним державним виконавцем Євтушенко Н.С. 23.12.2008 року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Вважає, що державний виконавець не перевірив причин невиконання рішення суду боржником.
Відповідач Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що боржник з поважних причин не в змозі виконати рішення суду, а у державного виконавця відсутні будь-які правові підстави для застосування штрафних санкцій, передбаченого законодавством.
В судове засідання позивач не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.153/.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про місце день та час розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.147/.
Третя особа Міністерство фінансів України проти позову заперечує, зазначив, що державний виконавець діяв відповідно до бюджетного законодавства.
Третя особа Конотопське управління Державного казначейства Головного управління державного казначейства України у Сумській області при розгляді справи покладається на розсуд суду, справу просить розглядати без участі його представника.
Сторони про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що постановою Конотопського міськрайонного суду від 19.09.2007 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на його користь суми недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2007 рік; зобов'язання Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України перевести 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1
На підставі вказаної постанови суду 30.01.2008 року виданий виконавчий лист по справі №2-а-250.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Євтушенко Н.С. було відкрито виконавче провадження від 31.01.2008 року ВП №6546481 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-250, виданого 30.01.2008 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області про зобов'язання Міністерства праці та соціальної політики України перерахувати кошти в розмірі 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1
23.12.2008 року головним державним виконавцем Євтушенко Н.С. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконанню виконавчого листа №2-а-250 виданого 30.01.2008 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області (а.с.5).
Згідно вказаної постанови виконавчий лист в частині виконання рішення Конотопського міськрайонного суду про зобов'язання Міністерства праці та соціальної політики України перерахувати кошти в розмірі 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1 був повернутий на підставі п.11 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки боржник з поважних причин не може виконати рішення суду у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Відповідно до вимог п.11 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у випадках повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 76 цього Закону.
Згідно ст.76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою
начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ. Відповідно до вимог ст.87 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
З постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №6546481 від 23.12.2008 р. вбачається, що підставою закінчення виконавчого провадження державним виконавцем зазначено відсутність грошових коштів.
Вказані твердження державного виконавця є необґрунтованими та безпідставними, так як з документів виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-250 вбачається, що державним виконавцем взагалі не перевірявся матеріальний стан боржника, не перевірялось чи є кошти у боржника на відповідних рахунках.
Тобто, державний виконавець не перевірив причин невиконання рішення суду боржником.
Отже, державним виконавцем не виконані вимоги ст.ст. 76, 87 Закону України "Про виконавче провадження".
Тому, постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Євтушенко Н.С. від 23.12.2008року ВП №6546481 про закінчення виконавчого провадження, необхідно визнати незаконною.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9,11, 159,161,162,163,181 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання постанови незаконною -задовольнити.
Визнати незаконною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Євтушенко Н.С. про закінчення виконавчого провадження ВП №6546481 від 23.12.2008 року про зобов"язання Міністерства праці і соціальної політики України перерахувати 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_1
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) С.О. Бондар
судді (підпис) С.М. Глазько
(підпис) О.А.Прилипчук
Повний текст постанови виготовлений 03.06.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно:
Головуючий суддя С.О. Бондар