01 червня 2010 р. справа № 2а-3250/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
суддів - Павлічек В.О., Соп"яненко О.В.,
за участю секретаря - Бабаніної О.В.
представника відповідача - Маслова В.В.,
розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання постанови незаконною,- В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною постанови державного виконавця Борейко В.С. від 30.09.2009 року ВП №12839310 про закінчення виконавчого провадження відносно зобов"язання Міністерства фінансів України перерахувати 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2 Свої вимоги мотивує тим, що постановою Конотопського міськрайонного суду задоволені його позовні вимоги по справі №2-а-313/07 про стягнення з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на його користь суму недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 1770грн.; зобов'язання Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України перерахувати 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2 За його заявою було відкрито виконавче провадження ВП №12839310 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-313/07 в частині зобов'язання Міністерства фінансів України перерахувати 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2 Державним виконавцем Борейко В.С. 30.09.2009року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.
В судове засідання позивач не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив справу розглядати без його участі.
Представник відповідача Маслов В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, обґрунтовуючи свою позицію тим, що постанова державного виконавця ВП №12839310 від 30.09.2009року про закінчення виконавчого провадження є мотивованою і такою, що відповідає чинному законодавству.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідачів, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що постановою Конотопського міськрайонного суду задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на його користь суми недоплаченої грошової допомоги, як учаснику бойових дій, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов'язання Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України перевести 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2
На підставі вказаної постанови суду 18.01.2008 року виданий виконавчий лист по справі №2-а-313/07.
14.05.2009 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Борейко В.С. було відкрито виконавче провадження ВП №12839310 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-313/07, виданого 18.01.2008 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області про зобов'язання Міністерства фінансів України перерахувати кошти в розмірі 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2
30.09.2009року державним виконавцем Борейко В.С. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконанню виконавчого листа №2-а-313/2007 виданого 18.01.2008року Конотопським міськрайонним судом Сумської області (а.с.8).
Згідно вказаної постанови виконавчий лист в частині виконання рішення Конотопського міськрайонного суду про зобов'язання Міністерства фінансів України перерахувати кошти в розмірі 1770грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2 був повернутий на підставі п.11 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки боржник з поважних причин не може виконати рішення суду.
Відповідно до вимог п.11 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у випадках повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 76 цього Закону.
Згідно ст.76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою
начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ. Відповідно до вимог ст.87 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
З постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №12839310 від 30.09.2009р. вбачається, що підставою закінчення виконавчого провадження державним виконавцем зазначено відсутність грошових коштів.
Вказані твердження державного виконавця є необґрунтованими та безпідставними, так як з документів виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-312/07 вбачається, що державним виконавцем взагалі не перевірявся матеріальний стан боржника, не перевірялось чи є кошти у боржника на відповідних рахунках.
Тобто, державний виконавець не перевірив причин невиконання рішення суду боржником.
Отже, державним виконавцем не виконані вимоги ст.ст. 76, 87 Закону України "Про виконавче провадження".
Тому постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Борейко В.С. від 30.09.2009року ВП №12839310 про закінчення виконавчого провадження необхідно визнати незаконною.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9,11, 159,161,162,163,181 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання постанови незаконною -задовольнити.
Визнати незаконною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Борейко В.С. про закінчення виконавчого провадження ВП №12839310 від 30.09.2009року про зобов"язання Міністерства фінансів України перерахувати 1770 грн. Конотопському міському управлінню праці та соціального захисту населення для виплати ОСОБА_2
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) С.О. Бондар
судді (підпис) В.О. Павлічек
(підпис) О.В. Соп"яненко
Повний текст постанови виготовлений 02.06.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.О. Бондар