Рішення від 21.07.2021 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року справа № 17-14-01/1494(925/1479/20)

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем судового засідання Вініченко О.Б., за участю представників:

від позивача: Юрченко В.О. (ордер),

від відповідача: Євтушенко Л.М., Головчак О.В. (по довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №17-14-01/1494 (925/1479/20)

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНЛІН»

до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго»

про визнання недійсним рішення комісії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕНЛІН» звернулось до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом №000028 від 01.10.2020 року.

В судовому засіданні від 21.07.2021 року представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову, надав з цього приводу письмовий відзив від 07.12.2020 року, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив наступне.

З матеріалів позову вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «СЕНЛІН» здійснює господарську діяльність на території міста Жашкова Черкаської області, зокрема по вулиці Маслозаводська, 8.

У 2017 році позивачем придбано та за власний рахунок встановлено за вказаною адресою трансформаторну підстанцію ТС-10 кВ.

Задля забезпечення виробничих процесів Позивач використовує поставлену Публічним акціонерним товариством «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» електричну енергію та своєчасно і у повному обсязі проводить розрахунки за електропостачання.

19.08.2020 року на територію Позивача без попередження керівництва зайшли начальник енергоінспекції Гаврилюк Д.О., провідний інженер енергоінспекції Щербатюк В.В. та заступник директора Жашківської філії Ремінний М.Л.

Не запрошуючи директора або іншого уповноваженого представника Позивача, згадані особи самостійно оглянули ТС-10 кВ, склали акт про порушення №000046 від 19.08.2020 року і лише після цього повідомили Позивача про свій візит, а також про те, що під час огляду ТС-10 кВ було виявлено відсутність на дверях трансформаторної підстанції пломби R 20710646, яка лежала на землі біля ТС-10 кВ.

Оскільки будь-хто із уповноважених осіб Позивача під час огляду ТС-10 кВ був відсутній по причині неповідомлення про проведення Відповідачем обстеження трансформаторної підстанції, то акт про порушення №000046 від 19.08.2020 року Позивачем підписано не було.

Листом за вих. №39 від 04.09.2020 року Позивач повідомив Відповідача про те, що не має жодного відношення до пошкодження пломби R 20710646 і її відсутність, найімовірніше, обумовлена протиправними діями третіх осіб.

01.10.2020 року комісією Відповідача з розгляду актів про порушення було прийнято рішення, оформлене протоколом №000028 про:

- правомірність складення акту про порушення №000046 від 19.08.2020 року;

- проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 19.02.2020 року по 19.08.2020 року;

- встановлення обсягу необлікованої електричної енергії 30 702 кВт/год на суму 94 913,22 грн.;

- зобов'язання Позивача сплатити нараховану суму протягом 30 календарних днів з дня отримання рахунка;

- здійснення необхідної процедури по розрахунку та оформлення відповідної документації, а також вручення її Позивачу.

При цьому, у засіданні комісії брав участь керівник позивача С.В. Сірченко, який вказав на необґрунтованість акту про порушення №000046 від 19.08.2020 року, відсутність в діях позивача вини у пошкодженні пломби та неможливість покладення на позивача відповідальності за забезпечення цілісності пломби й обслуговування ТС-10 кВ.

Комісією складено та вручено керівнику позивача розрахунок по акту про порушення №000046 від 19.08.2020 року. Згідно з цим розрахунком позивачу нараховано до сплати 94 913,22 грн. за спожиту необліковану електроенергію.

Позивач вважає Рішення незаконним, з огляду на таке.

Акт про порушення №000046 від 19.08.2020 року не міг бути достатньою підставою для прийняття Рішення, оскільки був складений за наслідками перевірки ТС-10 кВ, проведеної без участі уповноваженого представника позивача.

Позивач не є особою, відповідальною за цілісність та збереження пломби R 20710646 та засобу комерційного обліку електричної енергії, який знаходиться у ТС-10 кВ, тому що дана пломба, всупереч вимогами пункту 2.3.4. глави 2.3. розділу II Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, була встановлена без участі Позивача та без підписання з його сторони акту про пломбування - відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Позивач, в будь-якому випадку, не несе експлуатаційної відповідальності за ТС-10 кВ, оскільки між Відповідачем та Позивачем не складався та не підписувався акт розмежування балансової належності електромереж, як це передбачено пунктом 2.2.1. глави 2.2. розділу II Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року - межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем (субспоживачем) і оператором системи (основним споживачем) за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

У порушення приписів пункту 8.4.4. глави 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, пломба R 20710646 не направлялась на експертизу та, відповідно, відсутній висновок експерта про підтвердження факту пошкодження пломби.

Відповідач не мав права нараховувати позивачу плату за використання необлікованою електричної енергії, тому що таке нарахування може мати місце тільки при наявності одночасно трьох умов, передбачених абзацом другим пункту 8.4.2. глави 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року, а саме - наявності належним чином оформленого акту про пломбування, факту пошкодження пломби та незаконного втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки.

Відповідач отримує показники лічильника з ТС-10 кВ в автоматичному режимі за допомогою сучасного програмного забезпечення в режимі онлайн через мережу Інтернет, що унеможливлює використання необлікованої електроенергії та свідчить про використання Позивачем електроенергії виключно в обсягах, визначених на підставі даних лічильника.

Наявність пломби R 20710646 біля ТС-10 кВ свідчить про випадковий характер її пошкодження, адже, видається, у випадку умислу на втручання в засоби обліку електричної енергії недобросовісна особа навряд чи залишила б пошкоджену пломбу біля трансформаторної підстанції як доказ втручання в роботу лічильника.

Все вище викладене дозволяє стверджувати, що рішення є незаконним та необґрунтованим, а позов підлягає до задоволення.

З матеріалів відзиву встановлено наступне.

Вимоги позивача викладені в позовній заяві відповідачем не визнаються повністю з наступних причин.

02.02.2018 року між ПАТ «Черкасиобленерго» від імені якого діє Жашківська філія, як постачальником, та товариством з обмеженою відповідальністю «СЕНЛІН», як споживачем, був укладений договір про постачання електричної енергії №543, за умовами якого Постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача в межах дозволеної потужності 500 кВт, величина якої по об'єктах Споживача визначена в п.6 додатку «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Пунктом 9.1. Договору передбачено 15 додатків до Договору, в тому числі і Додаток №14 «Акт про пломбування розрахункової схеми обліку електричної енергії», які є невід'ємними частинами Договору.

09.02.2018 року на об'єкті Позивача - «ТП-171, ТОВ «СЕНЛІН», що знаходиться за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків представниками Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та старшим майстром ЦСПО ПАТ «Черкасиобленерго» в присутності уповноваженого представника позивача за письмовим зверненням Споживача, щодо введення в експлуатацію ТП-171 була проведена технічна перевірка засобів вимірювальної техніки. За результатами перевірки було складено акт про технічну перевірку №01/543/09.02.2018 від 09.02.2018року та акт про пломбування від 09.02.2018 року.

Згідно акту про пломбування Споживачу було передано на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори) у тому числі і пломбу встановлену на дверях ТС-10кВ R20710646.

Згідно акта технічної перевірки на Споживача покладається відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків і тавр).

Також встановлення пломби R 20710646 на дверях ТС-10 кВ підтверджується актом про пломбування від 02.02.2018 року, що є додатком №14 до Договору №543 від 02.02.2018 року. Згідно даного акту про пломбування відповідальним за збереження та цілісність розрахункових приладів обліку та пломб на них є Споживач.

Акт про пломбування від 09.02.2018 року, акт технічної перевірки №01/543/09.02.2018 від 09.02.2018 року а також додаток №14 до Договору №543 від 02.02.2018 року підписано Споживачем без жодних заперечень та зауважень.

19.08.2020 року на об'єкті Позивача - «ТП-171, ТОВ «СЕНЛІН», що знаходиться за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків представником Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та представниками ПАТ «Черкасиобленерго» в присутності керівника ТОВ «СЕНЛІН» була проведена непланова технічна перевірка, за результатами якої виявлено порушення пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: «Порушення цілісності пломбувального матеріалу на якому встановлена пломба R20710646. Дана пломба згідно акту про пломбування від 09.02.2018 року, була встановлена на дверях ТС-10кВ. На момент перевірки пломба R20710646 відсутня у вищезазначеному місці».

Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що «У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або уповноваженого представника споживача оформляється акт про порушення».

Тому, у відповідності до п. 8.2.5 ПРРЕЕ представниками Оператора системи розподілу в присутності представника Споживача було складено акт про порушення №000046 від 19.08.2020 року.

Під час складання акта про порушення №000046 представнику позивача було роз'яснено, що він має право внести в акт свої пояснення та зауваження щодо змісту акта та виявленого порушення, проте представник споживача відмовився вносити свої пояснення і зауваження та підписувати даний акт, про що в Акті зроблена відмітка «Від підпису відмовився» та підписано трьома представниками ОСР.

Другий примірник Акту про порушення №000046 від 19.08.2020року було вручено Споживачу.

Позивач в позовній заяві стверджує, що він не є відповідальною особою за цілісність та збереження пломби R20710646 та засобу комерційного обліку електричної енергії, який знаходиться у ТС-10кВ, так як дана пломба була встановлена без участі позивача та без підписання з його сторони акта про пломбування.

З твердженням Позивача не можна погодитись з наступних підстав.

09.02.2018 року за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків згідно письмового звернення ТОВ «СЕНЛІН» було введено в експлуатацію ТП-171, яка побудована за кошти даного підприємства та відноситься до його балансової належності.

Перед введенням в експлуатацію представниками Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та старшим майстром ЦСПО ПАТ «Черкасиобленерго» в присутності уповноваженого представника Позивача було проведено технічну перевірку електроустановки Споживача.

За результатами проведеної перевірки було встановлено, що схема обліку зібрана вірно та визнана придатною для проведення комерційних розрахунків за спожиту електричну енергію. Схема обліку була опломбована у відповідності до пункту 3.31 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (чинних на момент здійснення технічної перевірки та опломбування вузла обліку Позивача).

З положень п.3.31 вищевказаних Правил витікає, що пломби енергопостачальника встановлюються на місцях, що обмежують втручання до струмоведучих частин схеми обліку, доступ до яких надає можливість безоблікового споживання електричної енергії без втручання у засіб обліку.

За результатами проведеної перевірки було складено акт технічної перевірки №01/543/09.02.2018 від 09.02.2018 року. Згідно даного акта на Споживача покладається відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків і тавр).

Також було складено акт про пломбування від 09.02.2018 року відповідно до якого, Споживачу було передано на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори) в кількості сім штук, у тому числі і пломбу встановлену на дверах ТС-10кВ R20710646.

Акт про пломбування та акт технічної перевірки №01/543/09.02.2018 від 09.02.2018 року Споживачем підписано без жодних заперечень та зауважень. По одному екземпляру акту технічної перевірки та акту пломбування було вручено Споживачу.

При укладенні Договору №543 від 02.02.2018 року між Жашківською філією ПАТ «Черкасиобленерго» та ТОВ «СЕНЛІН» у додатку №2 даного договору було погоджено межі балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності. Крім того межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності також зазначена в робочому проекті «Нестандартне приєднання електроустановок» ТОВ «СЕНЛІН» 2017-08-58-ІІ-ЕП від 2017 року (схема електрична однолінійна), який був виготовлений на замовлення даного товариства.

Отже, розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін було встановлено ще при виготовленні та погодженні проектної документації на приєднання електроустановок ТОВ «СЕНЛІН» до електромереж, власником яких є ПАТ «Черкасиобленерго».

Згідно п.4 додатку №2 договору №543 від 02.02.2018 року «Споживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж: і електроустановок: РТП-171, КТШ0/0,4кВ №171, внутрішні і зовнішні електропроводки, електрообладнання, розрахункові засоби обліку електричної енергії та пломби на них».

Позивач у позовній заяві стверджує, що пломба R 20710646 має бути направлена на експертизу щодо підтвердження факту пошкодження пломби, а нарахування по акту про порушення може проводитись лише за наявності таких трьох умов, як належним чином оформленого акту про пломбування, підтвердження факту пошкодження пломби та незаконного втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки. Проте, з твердженням Позивача не можна погодитись.

Правила роздрібного ринку електричної енергії передбачають, що відсутність пломби, встановленої у місці вказаному в документі, що підтверджує факт пломбування та передачу на відповідальне збереження зазначеної пломби (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії) є окремим видом порушення і в такому випадку доведення факту пошкодження пломби та факту втручання в роботу самого засобу обліку електричної енергії не передбачено.

Представниками Відповідача на об'єкті Позивача за адресою вул. Маслозаводська,8, м.Жашків було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме: «Порушення цілісності пломбувального матеріалу на якому встановлена пломба R20710646. Дана пломба згідно акту про пломбування від 09.02.2018 року, була встановлена на дверях ТС-10кВ. На момент перевірки пломба R20710646 відсутня у вищезазначеному місці».

Дане порушення відповідає пп.2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, яким встановлено, що «Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами у разі виявлення пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавра оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлення пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Факт встановлення пломби на дверях ТС-10кВ R20710646 та факт передачі на відповідне зберігання Позивачу підтверджується актом про пломбування від 09.02.2018 року а також додатком №14 до Договору №543 від 02.02.2018 року.

Оскільки, на момент перевірки представниками Відповідача на об'єкті Позивача було виявлено, що пломба R20710646, яка була встановлена на дверях ТС-10кВ, відсутня, тому у відповідності до абзацу 5 п. 8.4.4 ПРРЕЕ «У разі виявлення у споживача порушень, зазначених, у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором) обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи».

Тому, комісією Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» на підставі акта про порушення №000046 від 19.08.2020 року розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії було проведено у відповідності до норм ПРРЕЕ без проведення експертизи.

Позивачем не було надано належних доказів, які б підтверджували неправомірність винесення рішення Жашківською філією ПАТ «Черкасиобленерго», оформлене Протоколом №28/1 від 01.10.2020 року, в свою чергу Жашківська філія ПАТ «Черкасиобленерго» при прийнятті рішення діяла в межах чинного законодавства України.

За таких обставин, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши подані докази, суд приходить до наступного.

02.02.2018 року між ПАТ «Черкасиобленерго» від імені якого діє Жашківська філія, як постачальником, та товариством з обмеженою відповідальністю «СЕНЛІН», як споживачем, був укладений договір про постачання електричної енергії №543, за умовами якого Постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача в межах дозволеної потужності 500 кВт, величина якої по об'єктах Споживача визначена в п.6 додатку «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

09.02.2018 року на об'єкті Позивача - «ТП-171, ТОВ «СЕНЛІН», що знаходиться за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків, представниками Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та старшим майстром ЦСПО ПАТ «Черкасиобленерго» в присутності уповноваженого представника Позивача за письмовим зверненням Споживача, щодо введення в експлуатацію ТП-171 була проведена технічна перевірка засобів вимірювальної техніки. За результатами перевірки було складено акт про технічну перевірку №01/543/09.02.2018 від 09.02.2018 року та акт про пломбування від 09.02.2018 року.

19.08.2020 року на об'єкті Позивача - «ТП-171, ТОВ «СЕНЛІН», що знаходиться за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків представником Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та представниками ПАТ «Черкасиобленерго» була проведена непланова технічна перевірка, за результатами якої виявлено порушення пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: «Порушення цілісності пломбувального матеріалу на якому встановлена пломба R 20710646. Дана пломба згідно акту про пломбування була встановлена на дверях ТС-10кВ. На момент перевірки пломба R20710646 відсутня у вищезазначеному місці».

Комісією ПАТ «Черкасиобленерго» на підставі акта про порушення №000046 від 19.08.2020 року було проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, та винесено рішення комісії ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом №000028 від 01.10.2020 року.

Згідно із пунктом 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

У відповідності до пп.8 п.5.5.5. ПРРЕЕ Споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електичної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, виявлене представником Жашківської філії ПАТ «Черкасиобленерго» та представниками ПАТ «Черкасиобленерго» на об'єкті Позивача - «ТП-171, ТОВ «СЕНЛІН» за адресою вул. Маслозаводська, 8, м. Жашків, відповідає пп.2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. Даним пунктом передбачено, що «визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами у разі виявлення пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавра оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлення пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Отже, суд прийшов до висновку, що підтвердженням факту пломбування і передачі на збереження споживачу - ТОВ «СЕНЛІН» засобів вимірювальної техніки та установлених пломб, в тому числі і пломби R 20710646, встановленої на дверях ТС-10кВ, є Додаток №14 «Акт про пломбування розрахункової схеми обліку електричної енергії» до Договору №543 від 02.02.2018 року, який підписано Споживачем без жодних заперечень та зауважень.

За таких обставин, суд відмовляє ТОВ «СЕНЛІН» у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане 21.07.2021 року

Суддя С.С.Боровик