ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
12.07.2021Справа № 910/11242/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Одинцові О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Чернівецької міської ради до Чернівецької обласної ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Максимчук Анжели Вікторівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Тодосюк Анастасії Григорівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача Олександра Васильовича, Державного реєстратора прав реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Пожоги Крістіни Георгіївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Якименко Тетяни Віталіївни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Товарницької Аліси Аурелівни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар'ян Тетяни Ярославівни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Гайдей Тетяни Анатоліївни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради, Обласного комунального підприємства «Центр комунального майна» про визнання незаконним та скасування рішень обласної ради та державних реєстраторів, за участю представників позивача - Баланецького О.Д., посвідчення №1564/5, відповідача-1 - Прохорової - Скрипи О.С., відповідача-2 - не з'явився, відповідача-3 - не з'явився, відповідача-4 - не з'явився, відповідача-5 - не з'явився, відповідача-6 - не з'явився, відповідача-7 - не з'явився, відповідача-8 - не з'явився, відповідача-9 - не з'явився, третьої особи-1 - не з'явився, третьої особи-2 - не з'явився,
У серпні 2019 року Чернівецька міська рада (далі - позивач, Чернівецька міськрада) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Чернівецької обласної ради (далі - Чернівецька облрада), Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Максимчук Анжели Вікторівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Тодосюк Анастасії Григорівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача Олександра Васильовича, Державного реєстратора прав реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Пожоги Крістіни Георгіївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Якименко Тетяни Віталіївни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Товарницької Аліси Аурелівни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар'ян Тетяни Ярославівни, Державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Гайдей Тетяни Анатолівни (далі - державні реєстратори), в якому просила:
визнати незаконним рішення державного реєстратора Максимчук Анжели Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533;
визнати незаконним рішення Чернівецької облради від 18.12.2014 № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки»;
визнати незаконними та скасувати рішення:
державного реєстратора Тодосюк Анастасії Григорівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.06.2015 № 21876515 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.06.2015 № 9942378;
державного реєстратора Ткача Олександра Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.02.2016 № 28294396;
визнати незаконними дії державного реєстратора Пожоги Крістіни Георгіївни та скасувати запис про право власності від 04.11.2015 № 13501215 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Якименко Тетяни Віталіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016 №27848864;
визнати незаконними дії державного реєстратора Пожоги Крістіни Георгіївни та скасувати запис про право власності від 03.11.2015 № 13500780 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
визнати незаконними та скасувати пункти 4.7, 4.8, 4.9 рішення Чернівецької обласної ради від 21.09.2016 № 187-7/16 «Про передачу права постійного користування земельними ділянками, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області»;
визнати незаконними та скасувати рішення:
державного реєстратора Товарницької Аліси Аурелівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33545303 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 №18687209;
державного реєстратора Мар'ян Тетяни Ярославівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33546401 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 № 18688181;
державного реєстратора Гайдей Тетяни Анатолівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33545918 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 № 18687579.
На обґрунтування позовних вимог Чернівецька міськрада зазначила, що вказані вище оспорювані рішення відповідачів є незаконними, прийняття яких зумовило позбавлення територіальної громади міста Чернівців в особі Чернівецької міськради права власності на земельну ділянку, площею 1,5540 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0150, яка розташована за адресою: м. Чернівці, провулок Текстильників, 1 (далі - спірна земельна ділянка), протиправне набуття права власності на цю земельну ділянку Чернівецькою облрадою та протиправне набуття права постійного користування землею Обласним комунальним підприємством «Центр комунального майна» (далі - ОКП «Центр комунального майна»).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.12.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2020, в задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Верховного Суду від 03.03.2021 року Постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2020 та рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2019 у справі скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
30.03.2021 року справа надійшла до Господарського суду міста Києва.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2021 року справу передано на розгляд судді Чебикіній С.О. 31.03.2021 року.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.04.2021 рокуприйніто справу до свого провадження, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 28.04.2021 року.
28.04.2021 року від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити в позові з тих підстав, що оспорювані рішення є законними, підстави для їх скасування відсутні. Право позивача не порушено відповідачем-1, оскільки право позивача розпоряджатись спірною земельною ділянкою виникло в силу набуття права власності на нерухоме майно на цій ділянці відповідно до статей 120 ЗК України та статті 377 ЦК України. Відповідачем - 1 заявлено про застосування строків позовної давності.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.05.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті
на 12.07.2021 року.
12.07.2021 року представники відповідачів 2-9 та третіх осіб 1, 2 в судове засідання не з'явилися.
Частиною 7 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Відповідачі 2-9 та треті особи 1, 2 у справі були належним чином повідомлені про розгляд даної справи судом, у відповідності до вимог ч.7 ст. 120 та п. 4, 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України вважаються повідомленими про розгляд даної справи судом, що підтверджується поштовими повідомленнями на конвертах, які містяться в матеріалах справи.
Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-1 та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Чернівецької міськради від 02.04.2009 № 887 «Про надання юридичним особам в постійне користування земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» надано Чернівецькій облраді в постійне користування земельну ділянку, площею 1,5540 га, яка розташована на провулку Текстильників, 1 у м. Чернівці, для обслуговування будівель (п. 9 додатку 2 до рішення).
На вказаній земельній ділянці знаходяться нежитлові будівлі та споруди, які перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.10.2009.
На підставі рішення міської ради від 02.04.2009 № 887 Чернівецькій облраді 20.07.2010 видано державний акт серії ЯЯ № 350826 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,5540 га, яка розташована на провулку Текстильників, 1 у м. Чернівці.
24.02.2014 державним реєстратором Максимчук А. В. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533 вчинено запис про право власності № 4811194 територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на земельну ділянку, площею 1,5540 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0150, яка знаходиться на провулку Текстильників, 1 у м.Чернівці. Підстава виникнення права власності: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 350826 від 20.07.2010 та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
18.12.2014 Чернівецька облрада прийняла рішення № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки», яким надала ОКП «Центр комунального майна» згоду на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, площею 1,5540 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0150, з подальшою реєстрацією права постійного користування на земельні ділянки орієнтовною площею 0,854 га для обслуговування будівель та 0,7 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (02.03).
На підставі виготовленої технічної документації, сформовано дві земельні ділянки за адресою: провулок Текстильників, 1, м. Чернівці, з кадастровими номерами 7310136600:36:001:1079, загальною площею 0,9684 га, та 7310136600:36:001:1080, загальною площею 0,5856 га.
03.06.2015 державним реєстратором Тодосюк А. Г. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.06.2015 № 21876515 вчинено запис про право власності № 9942378 територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на земельну ділянку, площею 0,09 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0112, яка знаходиться на провулку Текстильників, 1 у м. Чернівці. Підстава виникнення права власності: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
03.11.2015 державним реєстратором Пожогою К. Г. на підставі рішення державного реєстратора Якименко Т. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016 № 27848864 вчинено запис про право власності №13500780 територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на земельну ділянку, площею 0,5856 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:1080, яка знаходиться на провулку Текстильників, 1 у м. Чернівці. Підстава виникнення права власності: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
04.11.2015 державним реєстратором Пожогою К. Г. на підставі рішення державного реєстратора Ткача О. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.02.2016 № 28294396 вчинено запис про право власності №13501215 територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на земельну ділянку, площею 0,9684 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:1079, яка знаходиться на провулку Текстильників, 1 у м. Чернівці. Підстава виникнення права власності: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
21.09.2016 Чернівецька облрада прийняла рішення № 187-7/16, яким, зокрема, земельні ділянки з кадастровими номерами 7310136600:36:001:0112, 7310136600:36:001:1079, 7310136600:36:001:1080 передала у постійне користування ОКП «Центр комунального майна» (п. 4.7, 4.8, 4.9 цього рішення), та на підставі якого державними реєстраторами були винесені рішення про проведення державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками, власником яких є територіальні громади сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради, та вчинено відповідні записи, а саме:
18.01.2017 державним реєстратором Гайдей Т. А. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33545918 вчинено запис про інше речове право № 18687579 та зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,09 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0112, за ОКП «Центр комунального майна»;
18.01.2017 державним реєстратором Мар'ян Т. Я. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33546401 вчинено запис про інше речове право № 18688181 та зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,9684 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:1079, за ОКП «Центр комунального майна»;
18.01.2017 державним реєстратором Товарницькою А. А. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 №33545303 вчинено запис про інше речове право № 18687209 та зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,5856 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:1080, за ОКП «Центр комунального майна».За змістом ст. 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності та земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій (ч. 1 ст. 173 ЗК України).
В силу приписів ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Передача земельних ділянок, зокрема, комунальної власності у державну здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями комунальної власності (ч. 1 ст. 117 ЗК України).
Частиною 1 ст. 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Разом з тим у ст. 8 ЗК України закріплено, що до повноважень обласних рад у галузі земельних відносин на території області належить розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад.
Таким чином, чинний Земельний кодекс України визначає суб'єктом права власності на земельні ділянки комунальної власності територіальну громаду села, селища, міста в особі органу місцевого самоврядування та не відносить обласні ради до суб'єктів права комунальної власності на землі, а уповноважує їх представляти спільні земельні інтереси територіальних громад за наслідками об'єднання територіальними громадами сіл, селищ, міст на договірних засадах належних їм земельних ділянок комунальної власності (ч. 6 ст. 83 ЗК України).
Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності» з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності вважаються:
земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;
всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу (земельних ділянок державної власності, розташованих в межах населених пунктів: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони; земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України).
Цей Закон не містить визначення обласної територіальної громади та не розмежував землі державної та спільної власності територіальних громад.
Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Із офіційним визнанням державою права власності пов'язується можливість матеріального об'єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.
Таким чином, державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним з юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для виникнення права власності, а самостійного значення щодо підстав виникнення права власності не має, і визначає лише момент, після якого виникає право власності, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.
Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності» з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.
Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності» встановлено, що державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.
У п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.
Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 21.06.2019 року №171253891, 24.02.2014 року державним реєстратором Максимчук А. В. на підставі власного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533 вчинено запис про право власності № 4811194 територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області в особі Чернівецької облради на земельну ділянку, площею 1,5540 га, кадастровий номер 7310136600:36:001:0150, яка знаходиться на провулку Текстильників, 1 у м.Чернівці. Підстава виникнення права власності: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 350826 від 20.07.2010 та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
Проте, спірна земельна ділянка розташована на території міста Чернівці, то відповідно спірна земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади міста Чернівці в силу норм Закону через її територіальне розташування в межах цього населеного пункту, а тому права власності на земельну ділянку, а відповідно і права з розпорядження нею, у тому числі щодо розгляду та вирішення питання про передачу її у постійне користування третій особі-2 як комунальному закладу відповідача-1 на підставі статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України та щодо прийняття відповідного рішення належить саме позивачу як особі, яка діє у відповідних правовідносинах від імені територіальної громади міста Чернівці.
Слід зазначити, що по спірній земельній ділянці рішення про перехід права власності уповноваженим органом не приймалось, правочинів про перехід права власності територіальної громади міста Чернівці не укладалось, спірна земельна ділянка на підставі Закону належить територіальній громаді міста Чернівці в особі позивача.
Судом надано належну оцінку доводам відповідача-1 викладеним у відзиві на позовну заяву, суд відхиляє аргументи відповідача-1 щодо його права розпоряджатись спірною земельною ділянкою в силу набуття права власності на нерухоме майно на цій ділянці відповідно до статей 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, оскільки відповідач-1 підмінює таким чином повноваження з розпорядження земельною ділянкою відповідно до наведених норм ЗК України цивільним правом на цю ділянку в силу статей 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, яке підлягає оформленню у встановленому законом порядку.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.03.2019 року у справі №910/6317/18.
Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
За таких обставин, оспорювані рішення Чернівецької облради від 18.12.2014 № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки та рішення державного реєстратора Максимчук Анжели Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533 є незаконними та підлягають скасуванню.
Відповідачем-1 у відзиві на позовну заяву було заявлено клопотання про застосування позовної давності, у зв'язку із чим відповідач-1 просив суд відмовити у задоволенні позову.
Згідно з положеннями ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Статтею 257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Перебіг позовної давності починається, за загальним правилом, від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України), за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.
В силу ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Позивачем зазначено, що про існування оспорюваних рішень позивач дізнався лише у 2018 році за наслідками розгляду колективного звернення мешканців міста Чернівці від 02.05.2018 року, копія якого наявне в матеріалах справи.
Відповідачем-1 не надано доказів на підтвердження того факту, що позивач знав про існування оспорюваних ним рішень відповідачів раніше, а тому відповідачем-1 не доведено, що позивачем пропущено строк позовної давності.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача за захистом яких він звернувся до суду порушено саме протиправними діями відповідача-1, а тому позов в частині позовних вимог про визнання незаконними рішення Чернівецької облради від 18.12.2014 № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки та рішення державного реєстратора Максимчук Анжели Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Позовні вимоги в частині визнання незаконними та скасування рішень відповідачів 3-6, які вчинялись на підставі незаконної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку та незаконно прийнятого рішення відповідача-1 від 18.12.2014 року №172-30/14 також є обґрунтованими та підлягають задоволенню, як похідні позовні вимоги від позовних вимог про визнання незаконними рішення Чернівецької облради від 18.12.2014 № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки та рішення державного реєстратора Максимчук Анжели Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533
Як встановлено судом вище, спірною земельною ділянкою, що є комунальною власністю, розпорядилась не Чернівецька міська рада (позивач), а Чернівецька обласна державна адміністрація (відповідач-1).
Саме відповідачем-1 було вчинено протиправні дії з протиправної реєстрації права власності за собою на спірну земельну ділянку, прийнято незаконне рішення від 18.12.2014 № 172-30/14 на підставі чого іншими відповідачами вчинялися оспорювані реєстраційні дії, які за даним рішенням суду підлягають скасуванню, як похідні позовні вимоги.
За таких обставин, враховуючи, що даний спір у справі (порушення прав позивача) виник внаслідок саме неправомірних дій відповідача-1, судовий збір відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається саме на відповідача-1.
Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати незаконним рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Максимчук Анжели Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.02.2014 №11246533.
Визнати незаконним рішення Чернівецької облради від 18.12.2014 № 172-30/14 «Про надання дозволу Обласному комунальному підприємству "Центр комунального майна" на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки».
Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Тодосюк Анастасії Григорівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.06.2015 № 21876515 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.06.2015 № 9942378.
Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача Олександра Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.02.2016 № 28294396.
Визнати незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Пожоги Крістіни Георгіївни та скасувати запис про право власності від 04.11.2015 № 13501215 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Якименко Тетяни Віталіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2016 №27848864.
Визнати незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Пожоги Крістіни Георгіївни та скасувати запис про право власності від 03.11.2015 № 13500780 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Визнати незаконними та скасувати пункти 4.7, 4.8, 4.9 рішення Чернівецької обласної ради від 21.09.2016 № 187-7/16 «Про передачу права постійного користування земельними ділянками, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області».
Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Товарницької Аліси Аурелівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33545303 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 №18687209.
Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар'ян Тетяни Ярославівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33546401 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 № 18688181.
Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора Гайдей Тетяни Анатолівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.01.2017 № 33545918 та запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.01.2017 № 18687579.
Стягнути з Чернівецької обласної ради (58010, м.Чернівці, вул. Грушевського, 1, код 25081241) на користь Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, 1, код 36068147) 21 131 (двадцять одну тисячу сто тридцять одну) грн. 00 коп. судового збору за подання позовної заяви до суду першої інстанції, 19 000 (дев'ятнадцять тисяч) грн. судового збору за подання апеляційної скарги до Київського апеляційного господарського суду та 46 244 (сорок шість тисяч двісті сорок чотири) грн. судового збору за подання касаційної скарги до Верховного Суду.
Після вступу рішення в законну силу видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.
Повне рішення складено 22.07.2019р.
Суддя С.О. Чебикіна