Справа №705/3060/21
1-кс/705/681/21
20 липня 2021 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області,
14.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей за його заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із матеріалів скарги вбачається, що 23.06.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманської окружної прокуратури із заявою за фактом внесення сільським головою ОСОБА_4 та секретарем ОСОБА_5 неправдивих відомостей у протоколи пленарних засідань сесії Дмитрушківської сільської ради, які є офіційними документами, від 24.11.2020, 11.12.2020, 24.12.2020, 16.01.2021, 25.02.2021, 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. 09.07.2021 ОСОБА_3 отримав лист від 24.06.2021 за № 123р. за підписом першого заступника керівника Уманської окружної прокуратури, згідно з яким заява скаржника щодо можливого вчинення службовими особами Дмитрушківської сільської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, направлена до Уманського районного управління поліції Національної поліції в Черкаській області для перевірки та вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На усний запит ОСОБА_3 13.07.2021 останньому листом за підписом т.в.о. начальника СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлено, що його заява зареєстрована в ІТС ІПНП (Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 8529 від 29.06.2021, за вказаними у заяві фактами проводиться перевірка. Скаржник переконаний, що його звернення про вчинене кримінальне правопорушення службовими особами Дмитрушківської сільської ради зумовлювало внесення протягом доби відомостей за ним до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак жодних дій, спрямованих на внесення у визначені строки наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, працівниками Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не здійснено, що спонукало ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав зі скаргою в порядку частини першої статті 303 КПК України.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав у ній зазначених. Додав, що, крім листа від 13.07.2021, станом на день розгляду скарги ніяких інших повідомлень про хід розгляду його заяви від працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не надходило.
Представники Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, будучи належним чином повідомленими про дату та час його проведення, у судове засідання не прибули, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.
Вислухавши скаржника ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов'язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.
За роз'ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено звернення 23.06.2021 ОСОБА_3 до Уманської окружної прокуратури, яке останньою 24.06.2021 було скероване до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, із заявою, зареєстрованою за № 8529 від 29.06.2021, за фактом внесення сільським головою ОСОБА_4 та секретарем ОСОБА_5 неправдивих відомостей у протоколи пленарних засідань сесії Дмитрушківської сільської ради, які є офіційними документами, від 24.11.2020, 11.12.2020, 24.12.2020, 16.01.2021, 25.02.2021, 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати, окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки заявникові у визначений строк не повідомлено про виконання службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити певну дію - у передбачений частиною першою статті 214 КПК України з дня отримання копії ухвали строк внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.06.2021 про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та надати заявникові витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1