про залишення позовної заяви без руху
20 липня 2021 року Справа № 480/6328/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме 89190,60 грн.;
- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 разове моральне відшкодування у розмірі 10000,00 грн.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, пунктами 2, 4 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно із частиною третьою статті 46 цього КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а згідно із пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
У розумінні вимог частин першої та третьої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами); здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
У позовній заяві відповідачем, до якого заявлено позовні вимоги, визначено Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області.
Разом з тим суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" було здійснено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком. Згідно додатку до даної постанови Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області. При цьому 18.06.2019 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесено запис щодо припинення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області як юридичної особи, а відтак, дана юридична установа втратила свою адміністративну процесуальну правоздатність.
Таким чином вказаний орган не може бути відповідачем у справі.
Крім того суд зазначає, що за кодом 21108013, який вказано в позовній заяві як код ЄДРПОУ Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Отже позивачу необхідно зазначити належного відповідача по справі, з урахуванням вищенаведених положень чинного законодавства та надати до суду уточнену позовну заяву та її копію для відповідача.
Крім того, згідно із п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Позивачем у позовній заяві заявлена вимога про виплату йому моральної шкоди, проте в порушення вказаних вимог не надано обґрунтованого розрахунку моральної шкоди.
Отже позивачу необхідно надати суду обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди.
Крім того, частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві позивач зазначає, що з 23.02.2021 йому призначена пенсія за віком, проте разова грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій йому не сплачена. Також вказано, що з приводу нарахування та виплати грошової допомоги позивач звертався до відповідача 07.04.2021 та 05.05.2021 ним відповідачу надавалися додаткові документи. Крім того зазначено, що на своє звернення до відповідача 09.06.2021 позивач отримав лист.
Однак, в порушення вказаних вимог позивачем до позовної заяви не додано належних доказів на які йде посилання в позовній заяві як на докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- доказу призначення позивачу пенсії за віком;
- доказів не нарахування та не виплати йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій;
- належним чином завіреної копії заяви, з якою 07.04.2021 позивач звертався до відповідача з приводу нарахування та виплати грошової допомоги;
- належним чином завіреної копії листа, яким 05.05.2021 позивачем відповідачу надавалися додаткові документи;
- належним чином завіреної копії листа, який позивач отримав 09.06.2021 за результатами розгляду його звернення.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець