Справа № 420/12612/21
20 липня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 до Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третьої особи Громадської організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка» про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, -
До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третьої особи Громадської організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка» з заявою про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом зупинення будь-яких будівельних робіт на території земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, Крижанівська сільська рада, с. Крижанівка, кадастровий номер 5122783200:02:001:0801.
В обґрунтування вищевказаного клопотання ОСОБА_1 зазначено, що він являється членом Громадської організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка».
Однак, на суміжній земельній ділянці, яка надана в оренду Громадській організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка» згідно Державного Акту №01/34 від 05.05.1995 року, Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой - 77» було розпочато будівництво шістнадцяти поверхового будинку (готелю) з комерційними будовами.
На думку ОСОБА_1 , Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой - 77» було розпочато будівництво готелю без відповідних дозволів, у близькій відстані до лінії моря та з порушенням екологічних норм законодавства.
Заявником вказувалося, що будівництво активізувало зсувні процеси ґрунту, що виражається в обсипанні невеликих ділянок на краях обривів, які незабаром переростуть в об'ємні зсуви. Крім того, будинок ОСОБА_1 знаходиться на першій лінії суміжній з майбутнім готелем, а тому, у разі виникнення зсуву, майно заявника (будинок) буде пошкоджено.
Вирішуючи питання щодо відповідності заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зазначає наступне.
Частинами 1 та 2 статті 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо :
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з положеннями частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється в безспірному порядку.
У свою чергу, приписами ч.2 ст. 152 КАС України визначено, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак, ОСОБА_1 вищевказані вимоги - не виконані. Зокрема, відсутні офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти заявника та осіб, які можуть отримати статус учасника справи.
Крім того, заявником вказувалося, що саме Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой - 77» було розпочато будівництво шістнадцяти поверхового будинку (готелю) на суміжній земельній ділянці з будинком позивача та земельною ділянкою, що надана в оренду Громадській організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка».
ОСОБА_1 наголошувалося, що вказане будівництво здійснюється з порушенням норм чинного законодавства, що й зумовило звернення заявника до суду.
Однак, у порушення ч.2 ст. 152 КАС України ОСОБА_1 не зазначено Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой - 77» в якості особи, яка може отримати статус учасника справи.
Таким чином, суд зазначає, що заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви подана без дотримання вимог статті 152 КАС України.
Згідно з частиною 7 статті 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, встановивши невідповідність заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви вимогам частини 2 статті 152 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення заявникові без розгляду.
Керуючись статтями 150 - 154, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 37471912), третьої особи Громадської організації «Добровільне Товариство Рибалок-аматорів «Крижанівка» (67562, с. Крижанівка, вул. Ветеранів 5, код ЄДРПОУ 20939086) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом зупинення будь-яких будівельних робіт на території земельної ділянки, розташованої за адресою: Одеська область, Крижанівська сільська рада, с. Крижанівка, кадастровий номер 5122783200:02:001:0801 - повернути заявникові без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.В. Балан