Справа № 420/8267/21
20 липня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
19.05.2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа - військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року (з дати застосування пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ) по 28 лютого 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частини НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року (з дати застосування пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078) по 28 лютого 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у місяці виплати перерахованої індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року, з урахуванням раніше виплаченої суми компенсації.
Ухвалою суду від 24.05.2021 року залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі судом роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду (з копією для відповідача) пояснень щодо того на боці кого та з якими вимогами виступає - військова частина НОМЕР_2 із обґрунтуванням того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов'язки саме вказаної особи.
26.05.2021 року (вх.№ЕС/1095/21) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій вказано, що позивачем помилково зазначено у якості третьої особи - військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою суду від 07.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії і відкрито провадження в даній адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
02.07.2021 року (вх.№35037/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
05.07.2021 року (вх.№ЕС/1388/21) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
07.07.2021 року (вх.№36104/21) від представника відповідача до суду надійшли заперечення.
Предметом позову у даній справі є бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року (з дати застосування пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ) по 28 лютого 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У позові вказано, що наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 01.08.2018 №471 ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас та наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 20.08.2018 №159 виключено з 20 серпня 2018 року зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, у тому числі з грошового при військовій частині НОМЕР_1 .
З метою повного та всебічного з'ясування обставин у даній справі, зважаючи на доводи, які викладені сторонами у заявах по суті справи, суд вважає за необхідне:
- зобов'язати Приморський районний військовий комісаріат м.Одеса та Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до суду копію послужного списку ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Приморському районному військовому комісаріату м.Одеса та Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:
1) засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 .
Зупинити провадження по справі №420/8267/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.