про залишення позовної заяви без руху
19 липня 2021 року м. Київ № 939/1156/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до Бородянського районного суду Київської області з позовом до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича, у якому просить суд зобов'язати Бучанське районне відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення; ОСОБА_3 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Ухвалою Бородянського районного суду Київської області 24.05.2021 матеріали адміністративної справи №936/1156/21 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Після надходження справи до Київського окружного адміністративного суду, згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею для розгляду справи №936/1156/21 визначено суддю Щавінського В.Р.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, суддя зазначає, що позивач у прохальній частині позову просить суд зобов'язати Бучанське районне відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 КУпАП; ОСОБА_4 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 КУпАП.
Проте, позивач у вступні частинні позовної заяви зазначає відповідачем начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря О.І.
Отже, позивачу слід уточнити позовні вимоги із зазначенням у вступній частині позовної заяви належного(-их) відповідача(-ів) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідача(-ів), у разі зазначення в позовній заяві кількох відповідачів.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон №3674-VI).
Статтею 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 ст. 6 Закону №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 01.01.2021, становить 2270,00 грн.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру, а саме щодо зобов'язання Бучанського районного відділення Головного управління Національної поліції Відділення поліції №2 (смт. Бородянка) (Бородянське ВП Ірпінськокого ВП ГУНП в Київській області) здійснити розгляд звернень ОСОБА_1 та інша немайнова вимога щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154 КУпАП; ОСОБА_4 за вчинення правопорушень, передбачених ст. 89, ст. 154, ст. 173, ст. 173-2 КУпАП
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн.
Проте, позивачем всупереч вищенаведеним положенням чинного законодавства не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору у належному розмірі.
Однак, позивач до своєї позовної заяви додав довідку до акту огляду МСЕК серії КИО-1 №0389972, у якій зазначено, що позивач має ІІІ групу інвалідності з 01.10.2012, з даного приводу суддя зазначає наступне.
Пункт 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI визначає, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Проте, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується вищевказаною довідкою до акту огляду МСЕК.
Таким чином, позивач не підпадає під категорію осіб, які звільняються від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI.
Крім того, позивачем не наданні докази, на підтвердження того, що він може бути звільнений від сплати судового збору у зв'язку з іншими підставами визначеними ст. 5 Закону №3674-VI.
Отже, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160 та ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вказані недоліки повинні бути усунені протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду:
- заяви на усунення недоліків з посиланням на номер даної справи, з долученням позовної заяви та її копій, разом з належним чином засвідченими додатками до неї, відповідно до кількості учасників справи та для суду, із зазначенням у вступній частині позовної заяви належного(-их) відповідача(-ів) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідача(-ів), у разі зазначення в позовній заяві кількох відповідачів;
- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1816,00грн. ;
- у разі збільшення (уточнення) позовних вимог, надати до суду оригінал платіжного документу про доплату судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділення поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Бондаря Олександра Івановича про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.