Справа № 946/5753/21 Провадження № 3/946/1884/21
16 липня 2021 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Присакар О.Я., ознайомившись з адміністративними матеріалами, що надійшли з головного управління ДПС в Одеській області Державної податкової служби України, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №352/11/15-32-07-06-15 від 11.06.2021 року, який складений за ч.1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , в зв'язку з тим, що було встановлено реалізацію алкогольних напоїв без відповідно ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, згідно акту перевірки від 11.006.2021 року, бланк акту №003264, чим порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (із змінами та доповненнями) та ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала та зазначила, що не здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без відповідно ліцензії, та з травня 2021 року має відповідну ліцензію.
Суд, заслухавши пояснення особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, з таких підстав.
Згідно акту перевірки від 11.06.2021 року, бланк акту №003264, вході перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_1 здійснювала продаж слабоалкогольного напою: сидр, без наявності відповідної ліцензії.
Так, протокол про адміністративне правопорушення був складений за ч.1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , в зв'язку з тим, що було встановлено реалізацію алкогольних напоїв без відповідно ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Суд зазначає, що єдиним доказом на підтвердження порушень ОСОБА_1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19.12.2015 року, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП, фактично є акт перевірки від 11.06.2021 року, бланк акту №003264, оскільки жодного іншого документу в матеріалах справи не міститься.
Разом з тим, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які докази, у відповідності до яких працівниками ГУ ДФС в Одеській області був зафіксований факт хоча б один факт реалізації ОСОБА_1 алкогольних напоїв за готівкові кошти, зокрема оперативна закупівля, або показання свідків, які придбавали напої або інші докази.
Приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до положень ст. 256 КУпАП, особу можливо притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення тільки на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, який складений відповідно до вимог закону.
В протоколі №352/11/15-32-07-06-15 від 11.06.2021 року не вказані місце, час вчинення цього адміністративного правопорушення, тобто не вказані фактичні обставини правопорушення.
ФОП ОСОБА_1 з 14.05.2021 року має ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту), не зазначення місця і часу вчинення адміністративного правопорушення позбавляє суд встановити, коли саме відбулась подія до отримання ліцензії або після.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення та ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.
Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що досліджені докази свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, та є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 164, 253, 284 КУпАП України,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: О.Я.Присакар