Справа № 712/7768/21
Провадження № 1-кс/712/3969/21
19 липня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пироженко В.Д., з участю секретаря Жук О.М., розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Кощавки В.А., погоджене прокурором Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області Семіткіним М.С. про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020251010000014 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
Слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області старший лейтенант поліції Кощавка В.А. звернулася до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020251010000014 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42020251010000014 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.01.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління СБУ в Черкаській обласні щодо можливих неправомірних дій службових осіб ТОВ «ПМ-Арсенал» під час проведення робіт щодо реконструкції адміністративної будівлі ДЮСШОР з надбудовою II поверху по вул. Пастерівська, 102, м. Черкаси.
Установлено, що між ТОВ «ПМ-Арсенал» та Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації 23.12.2017 укладено договір будівельного підряду № 1 щодо «Реконструкції адміністративної будівлі (лiт. А-I) ДЮСШОР з надбудовою II поверху по вул. Пастерівська, 102, м. Черкаси» на суму 57,9 млн. грн., згідно якого за виконану роботу станом на 31.12.2019 отримано 39 640 425,34 грн.
Проведеною Управлінням ДАБК Черкаської міської ради перевіркою встановлено, що підрядником в порушення п.3 ч.6 ст. 37 та п.7 ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А3.1-Б:2016 «Організація будівельного виробництва» (на час скоєння), ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» при виконанні будівельно-монтажних робіт допущено відхилення від проектних рішень проекту, затвердженого замовником відповідно чинного законодавства, що може призвести до руйнування конструкції.
Так, під час проведення робіт монолітні балконні плити (МБП-1 та МБП-2) у вісях 1-14, Б-Л та 18-23, В-Л виконані невідповідно до проекту. Замість монолітного залізобетонного поясу на відмітці +11.800 у вісях 1-14, Б-Л як передбачено проектом, влаштована інша конструкція. Крім цього, встановлено зміщення ферм від центру вісі, що впливає на несучу спроможність будівлі вцілому. Також, по вісі та у вісях 18-20, 22 колони з пілястрами виконані не по проекту.
Крім цього, фактично змонтовані конструкції мають значно меншу вартість ніж запроектовані, а також використано будівельні матеріали, відмінні від вказаних в актах КБ-2в та ресурсних відомостях до них, що спричинило збитків державному бюджету.
Враховуючи вищевикладене, а також ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації» та ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» підрядник у разі виникнення необхідності заміни якогось обладнання чи будівельного матеріалу, а також будь-яких інших відхилень від проекту повинен був погодити кожну позицію, шляхом коригування проекту та проходження ним державної експертизи, якої в даному випадку не було.
На виконання ухвал Соснівського районного суду м. Черкаси про тимчасовий доступ до речей і документів, вилучено документацію, яка стосується виконання договору будівельного підряду та перебувала у володінні посадових осіб Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, «ТОВ «Арсенал» та експертної організації ДП «Спеціалізована державна експертна організація ДП «Укрдержбудекспертиза».
30.04.2020 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено НДЕКЦ МВС України в Черкаській області. Орієнтовний строк виконання - кінець 2020 року.
За результатами проведення експертизи матеріали кримінального провадження повернуто слідчому разом з листом про неможливість її виконання, оскільки на даний час будівельні роботи по об'єкту не завершено. Виконання вказаної експертизи можливо лише після завершення усіх будівельних робіт та надання додаткових документів, що стосуються виконання договору будівельного підряду.
03.02.2021 постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури, повторно призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено НДЕКЦ МВС України в Черкаській області, та матеріали кримінального провадження направлено разом із постановою на експертизу.
Строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 24.07.2021, однак, внаслідок складності даного кримінального провадження, його вузької специфіки, закінчити досудове розслідування у вказані строки неможливо, оскільки з метою повноти та всебічності розслідування необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати висновок судово будівельно-технічної експертизи; встановити очевидців даної події, які володіють інформацією стосовно даного факту; встановити осіб які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі дії, у яких виникне необхідність досудового розслідування; прийняти кінцеве рішення по кримінальному провадженню.
Слідчий в клопотанні вказує, що указаний значний об'єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій з об'єктивних причин не проведено і на даний час підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена. Разом з тим, для проведення зазначених слідчих та процесуальних дій, а також з метою забезпечення виконання завдань кримінального судочинства, передбачених ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень), достатнім строком є 12 місяців.
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явились. Надали суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного.
Судом встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 24.07.2021.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні № 42020251010000014 від 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати висновок судово будівельно-технічної експертизи;встановити очевидців даної події, які володіють інформацією стосовно даного факту; встановити осіб які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі дії, у яких виникне необхідність досудового розслідування; прийняти кінцеве рішення по кримінальному провадженню, тому клопотання слідчого щодо продовження строку досудового розслідування до 12 місяців підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020251010000014,відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування 24.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до 12 місяців, тобто 24.07.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя В.Д. Пироженко